从“监管沙盒”走向跨境实战

自2024年3月启动首批“监管沙盒”试点以来，香港低空经济已初具规模。所谓“监管沙盒”，即在特定空域和航线上允许企业测试新型航空器与运营模式，既保障安全又鼓励创新。截至2025年10月，首批38个试点项目中已有17个成功落地，另有11个项目即将进入试验阶段。

这些试点涵盖物流配送、紧急医疗、基础设施巡检等多个场景。例如，顺丰香港已在离岛地区开通首条无人机便民服务航线；美团无人机完成首次低空配送任务；而峰飞航空则凭借其吨级eVTOL（电动垂直起降飞行器）“凯瑞鸥”，实现了全球多个“首次”：陆地跨城货运、海上石油平台物资运输、水上实景救援等。

但真正的突破在于“跨境”。2025年10月9日，在国际低空经济高峰会上，香港财政司副司长黄伟纶明确表示：“下一阶段将聚焦复杂度更高的应用场景，包括香港与内地合适航点之间的跨境航线。”这意味着，低空经济不再局限于本地试验，而是迈向区域协同发展的新阶段。

为何是“跨境”？地理与效率的双重驱动

香港多山、多岛，地面交通拥堵严重，而大湾区内部虽有高铁、桥梁、隧道等陆路连接，但珠江口天然形成的江海阻隔仍使部分城市间通行效率受限。以深圳与香港为例，陆路口岸高峰期通关动辄耗时一小时以上，若采用eVTOL空中直飞，仅需15至20分钟即可跨越边界。

峰飞航空高级副总裁谢嘉指出：“我们的eVTOL最大商载400公斤，航程超250公里，完全覆盖整个大湾区。对于高时效性货物——如生鲜、医药、精密仪器——空中货运将成为陆海运输的重要补充。”

更重要的是，跨境低空航线有望破解传统清关流程的瓶颈。目前，陆路跨境物流需经多重查验，船舶运输则受天气与潮汐限制。而低空飞行器若能在专用空域内实现“点对点”直飞，并配合数字化通关系统，将极大提升区域供应链韧性。

政策护航：从修法到基建全面提速

要让飞行器“飞得稳、飞得远”，离不开制度与基础设施的双重支撑。2025年，香港特区行政长官李家超在施政报告中明确提出“将香港打造为低空创新应用亚太区枢纽”的战略目标，并配套多项举措：

• 立法先行：2025年7月，港府完成《小型无人机令》修订，将25至150公斤级无人机纳入监管；同时更新《1995年飞航（香港）令》，允许非传统航空器在特定条件下试飞。
• 专项立法筹备：针对150公斤以上的大型eVTOL，政府计划制定专用法规，确保安全与创新平衡。
• 基建布局：年内将推出低空通信专用频谱，提前规划起降场、卫星定位增强系统、三维空间数据平台及智能低空交通管理系统。
• 人才与研发：香港理工大学已成立低空经济研究中心，并于2025年9月开设全球首个低空经济硕士课程，聚焦导航优化、空管调度、电池材料等关键技术。

此外，深圳市亦出台激励政策：企业开通深港跨境低空航线，每条可获100万元一次性奖励；年度飞行达100架次再奖50万元，单企年最高资助600万元。这种“双向推动”格局，为跨境低空经济注入强劲动力。

挑战犹存：标准对接与空域协同是关键

尽管前景广阔，但跨境低空航线仍面临现实挑战。最核心的问题在于两地适航标准差异。香港民航体系主要参照欧洲EASA标准，而内地则遵循中国民航局（CAAC）及部分FAA规范。一位广州eVTOL主机厂负责人坦言：“政策打通是拓展应用的前提，标准磨合还需时间。”

为此，香港立法会议员陈绍雄建议，港府应与广东省成立“低空经济设施专班”，共同开发融合人工智能的“低空大脑”管理系统，实现对跨境飞行的实时监控、动态调度与应急响应。同时，在北部都会区规划中预留低空基础设施用地，探索公私合营模式，降低前期投入成本。

安全亦是公众关注焦点。对此，香港理工大学研究团队正针对高楼林立的城市环境，开发增强型GPS与视觉导航系统，并构建城市三维数字地图，确保即使在信号中断情况下，飞行器也能自主安全降落。

未来图景：不只是物流，更是生活方式的重塑

长远来看，低空经济的价值远不止于货运。随着载人eVTOL适航取证推进（峰飞预计2026年完成），未来市民或可打“空中出租车”通勤。想象一下：从香港中环起飞，20分钟后直达深圳前海，避开所有地面拥堵——这不仅是效率革命，更是城市空间逻辑的重构。

团结香港基金发布的《2025年振翅启航》报告预测，到2050年，香港低空经济产业增加值可达3500亿港元，其中大部分来自金融、保险、认证、数据服务等高附加值环节。香港有望凭借其国际金融中心、法治环境与开放市场优势，成为全球低空企业的“出海门户”。

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