一、从“天价玩具”到“打工人通勤工具”：低空经济正在“下沉”

过去提起低空经济，人们想到的是深圳湾夜空的千架无人机灯光秀，或是富豪收藏的百万美元飞行器。但2025-2026年的数据揭示了一个颠覆性趋势：低空经济正在加速“民生化”。据工信部《2025年低空经济发展白皮书》披露：截至2025年底，全国实名登记民用无人驾驶航空器达328.7万架，全年飞行量突破4530万小时，同比增长69.3%。其中，城市低空物流、医疗配送、短途通勤三大场景占比首次超过50%。更关键的是成本下降。小鹏汇天最新发布的分体式飞行汽车“陆地航母”量产版，目标售价控制在80万元以内，接近高端新能源SUV；亿航智能EH216-S已在合肥、深圳等地开展常态化载人试运行，单次票价约200元/10公里，与网约车相当。“我们不是要造富豪的玩具，而是让每天通勤3小时的人，用30分钟回家。”何小鹏在2026年1月小鹏科技日上强调。而地方政府正全力助推这一“平民化”进程：

• 深圳：2026年1月出台《低空经济高质量发展三年行动计划》，提出2027年前建成1200个以上低空起降点，实现“15分钟低空生活圈”；

• 上海：在临港新片区试点“eVTOL通勤走廊”，连接浦东机场与长三角卫星城，2026年开通首条跨省商业航线；

• 重庆：利用山地地形优势，打造“立体交通示范区”，2025年新建起降点超800个，覆盖所有乡镇卫生院；

• 安徽：对取得CAAC（中国民航局）型号合格证的eVTOL企业，给予最高1亿元奖励。

低空经济，正从“炫技舞台”走向“菜市场门口”。

二、空域审批仍是“玻璃天花板”？何小鹏为何急呼“下放权限”？

然而，技术再成熟、需求再旺盛，若“路权”不通，一切归零。当前，我国300米以下低空虽名义上“逐步开放”，但实际飞行仍需经军方、民航空管、地方政府三方审批，流程平均耗时45-90天。一位广州物流无人机企业负责人向本报透露：“我们想在珠江新城新增一条送药航线，光协调会议就开了11次，最后因‘空域敏感’被否。”这正是何小鹏建议“将低空空域管理权限下放至省级政府”的核心痛点。他指出：“低空经济要规模化，必须实现‘高频次、即时响应、网格化调度’。现有‘一事一议’模式，根本无法支撑每日数万架次的城市运行。”值得欣喜的是，改革已在破冰。2025年12月，国家空管委发布《低空空域分类划设指南（试行）》，首次明确将真高300米以下空域划分为G类（通用）空域，允许符合条件的无人机和eVTOL在报备后自主飞行。2026年2月，民航局联合六部委启动“低空智联网”国家工程，通过5G-A+北斗+ADS-B技术，实现厘米级定位、毫秒级通信、全域感知。更关键的是，6个国家级试点城市（深圳、上海、杭州、合肥、西安、成都）已获授权建立“低空运行管理中心”，可自主审批辖区内常规飞行任务。深圳甚至开发了“低空一张图”APP，市民可实时查看空域状态、申请临时航线。“下放不是放任，而是用技术+制度构建‘安全可控的自由’。”一位参与政策制定的专家表示。

三、税收成“隐形门槛”：飞行汽车为何不敢大规模上市？

如果说空域是“路”，那税收就是“油费”。而目前的税制，正把飞行汽车推向“奢侈品”陷阱。现行法规中，eVTOL既不属《车辆购置税法》中的“汽车”，也不属《进出口税则》中的“航空器”，导致其无法享受新能源汽车10%购置税减免，也无法适用航空器进口关税优惠。结果是一台80万元的飞行汽车，综合税负可能高达25%-35%，远高于同价位电动车。“如果税负不降，飞行汽车永远只是展示品。”何小鹏直言，“我们测算过，若实施类似新能源汽车的税收政策，2028年eVTOL年销量可突破10万辆；否则，可能连1万辆都难。”地方政府已率先破局：

• 深圳：对取得适航证的eVTOL，按销售价格10%给予消费者补贴，上限8万元；

• 合肥：对低空运营企业，前三年增值税地方留存部分全额返还；

• 广州：将eVTOL纳入“绿色出行工具”目录，免征车船税、城市维护建设税。

行业普遍呼吁：国家层面应尽快出台《低空交通工具税收分类指引》，明确eVTOL的法律属性，并参照新能源汽车实施购置税减免+运营补贴+充电/换电设施抵扣三位一体政策。

四、烟火气才是终极战场：低空经济如何真正“飞入寻常百姓家”？

真正的低空革命，不在发布会，而在老百姓的选择里。

• 在深圳龙华，外卖骑手老张转行做“低空配送员”，日均收入翻倍，还买了社保；

• 在浙江安吉，茶农用无人机将明前茶直送杭州盒马，溢价30%仍抢购一空；

• 在四川甘孜，牧民通过eVTOL接收远程医疗诊断，再也不用骑马半天下山；

• 在北京亦庄，上班族拼“空中顺风车”，人均50元，20分钟穿越五环堵点。

这些场景的背后，是“基础设施+算力网络+商业模式”的深度耦合。2026年，中国已建成低空起降点超8500个，5G-A低空专网覆盖30个城市核心区，边缘计算节点延迟低于15毫秒——足以支撑万架无人机同时避障调度。而地方政府的“竞合创新”，更让低空经济百花齐放：

• 深圳主打“全链条生态”；

• 上海聚焦“高端制造+跨境通勤”；

• 成都探索“低空文旅+应急救援”；

• 内蒙古借力“东数西算”，打造低空仿真训练基地。

低空经济的胜负手，不在技术参数，而在能否解决真实世界的“痛”。

五、2026：低空经济的“临界点之年”

回看何小鹏的建议，表面是空域与税收，深层是对制度供给与产业节奏错配的警醒。2026年，是中国低空经济从“试点示范”迈向“规模商用”的关键转折点。据赛迪顾问预测，2026年中国低空经济规模将达1.06万亿元，2028年有望突破2.5万亿元。但若空域审批效率、税收政策、保险体系等配套滞后，万亿市场恐成“纸上蓝图”。所幸，国家层面已加速行动：

• 国家发改委设立低空经济发展司；

• 民航局开通eVTOL适航审定绿色通道；

• “十五五”规划草案明确将低空经济列为战略性新兴产业集群。

而普通人也能参与这场变革：

• 关注本地低空配送服务（美团、京东、顺丰已覆盖50+城市）；

• 预约eVTOL试乘体验（深圳、合肥、广州开放公众预约）；

• 考取CAAC民用无人机操控员执照（2025年持证人数达32.7万，缺口仍超20万）。

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