一、从“天上飞的”到“楼下送的”：低空经济正在长出烟火气

过去提起“低空经济”，人们想到的是军用无人机、航空产业园、高精尖芯片……遥远、冰冷、不接地气。但今天，在浙江的田间地头、城市楼宇、山区村落，“低空经济”正以一种极具生活感的方式悄然落地：

• 快递不再“爬楼”：宁波鄞州区试点“无人机+社区驿站”，生鲜配送时效从2小时压缩至15分钟；
• 农田有了“空中管家”：绍兴柯桥的水稻田上，植保无人机自动巡航喷洒农药，亩均成本下降40%；
• 海岛医疗不再难：舟山嵊泗县用医疗物资无人机跨越海峡，急救药品送达时间从3小时缩短至22分钟；
• 景区游客“飞着玩”：湖州安吉推出低空观光航线，游客坐上eVTOL（电动垂直起降飞行器）俯瞰竹海，日均接待超800人次。

这些场景的背后，是一张正在浙江全域织就的“低空智联网络”——600米以下空域，不再是“无人区”，而成为继地面道路、地下管网之后的“第三维城市基础设施”。

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二、“十五五”定调：浙江为何押注低空智联？

2026年1月12日，浙江省经信厅正式发布《浙江省“十五五”数字经济和数字基础设施规划（征求意见稿）》，其中明确提出：

“分步建成低空航线、四大都市区等范围内600米以下连续覆盖的低空智联网络，合理布局无人机公共起降场、低空通信导航监视设施，推动工业级无人机、低空物流、低空治理等应用场景规模化落地。”

这不是一句口号，而是一套系统性战略：

• 空间维度：聚焦杭州、宁波、温州、金义四大都市区，率先实现低空通信、导航、监视（CNS）全覆盖；
• 技术底座：融合5G-A（5G Advanced）、北斗三代、AI边缘计算，构建“低空操作系统”；
• 产业抓手：重点扶持工业级无人机整机制造、飞控系统、任务载荷、空管平台等核心环节；
• 生态闭环：鼓励交控科技、大华、海康威视等本地企业参与低空基建，形成“浙江方案”。

据浙江省发改委内部测算，到2030年，全省低空经济规模有望突破5000亿元，带动就业超30万人，成为继数字经济、新能源之后的第三大新增长极。

三、数据说话：2025-2026，低空经济进入“爆发前夜”

虽然低空经济尚处早期，但关键指标已显爆发征兆：

• 政策密度空前：截至2026年1月，全国已有29个省份将低空经济写入“十五五”规划建议，浙江、广东、安徽、四川等地已出台专项扶持政策；

• 资本密集涌入：2025年Q4，低空经济领域融资额达89亿元，摩尔线程、亿航智能、峰飞航空等企业获大额注资；
• 基础设施提速：民航局数据显示，截至2025年底，全国已建成通用机场427个、无人机起降点超1.1万个，其中浙江占比近12%；
• 应用场景裂变：“低空+物流”“低空+巡检”“低空+文旅”“低空+应急”四大赛道已跑通商业模型，部分区域实现盈亏平衡。

尤其值得注意的是，工业级无人机正成为浙江突围的关键切口。与消费级无人机不同，工业级产品强调可靠性、载重能力、任务适配性，技术门槛高、利润率高、政策壁垒强——这正是浙江制造的优势所在。

四、痛点犹存：低空经济不是“想飞就能飞”

尽管前景广阔，但低空经济仍面临三大“卡脖子”问题：

1. 空域管理碎片化

目前低空空域审批仍依赖军方、民航、地方政府多头管理，流程复杂、响应慢。一位杭州无人机物流公司负责人坦言：“申请一次临时空域，至少要跑5个部门，耗时7天以上。”

2. 基础设施“孤岛化”

各地起降场、通信塔、充电站标准不一，缺乏统一调度平台。无人机从杭州飞到绍兴，可能因信号中断被迫返航。

3. 安全与隐私焦虑

2025年某地曾发生无人机撞高压线事故，引发公众对“天上乱飞”的担忧。如何建立“可管、可控、可信”的低空治理体系，是政府必须回答的问题。

五、浙江解法：用“数字基建”打通低空“任督二脉”

面对痛点，浙江选择用其最擅长的方式破局——以数字基建重构低空生态。

▶ 打造“低空OS”：省市两级智能网联系统

浙江正建设全国首个省级低空智能网联系统，整合空域数据、气象信息、飞行计划、实时监控于一体。未来，任何合规无人机只需接入该系统，即可“一键报备、自动审批、全程监管”。

▶ 试点“保险兜底”：创新低空责任险

联合人保、平安等险企，浙江推出“低空飞行综合责任险”，覆盖第三者伤害、设备损毁、数据泄露等风险，降低企业试错成本。

▶ 培育“本地链主”：交控科技、大华等企业成主力军

如交控科技已承接杭州湾低空智联网一期工程，利用其在智慧交通领域的经验，快速复制“车路协同”模式到“机路协同”。

六、普通人能从中得到什么？

低空经济不是遥不可及的产业叙事，它正在重塑每个浙江人的日常生活：

• 你点的外卖，可能由无人机从商圈直送小区楼顶；
• 你家的屋顶光伏板，由巡检无人机每月自动检查故障；
• 你孩子的研学课，可能包含一次低空飞行体验；
• 你老家的山核桃，通过无人机物流走出大山；
• 你突发心梗时，AED（自动体外除颤器）或许正从空中飞来。

更重要的是，低空经济将创造大量新职业：无人机飞手、低空调度员、空域数据分析师、eVTOL维保技师……这些岗位不需要高学历，但需要新技能，为蓝领群体打开上升通道。

七、未来已来：浙江的野心不止于“飞起来”

浙江的目标，从来不只是“建几张起降场、飞几架无人机”。其真正野心在于：通过低空智联网络，打造一个“立体化、智能化、服务化”的新型城市操作系统。在这个系统中：

• 地面负责人流与重货；
• 地下负责能源与数据管道；
• 低空则承担高频、轻量、紧急的城市服务流。

这不仅是交通方式的升级，更是城市治理逻辑的重构——从“平面管理”走向“三维协同”。正如一位参与规划的专家所言：“未来的城市竞争力，不仅看GDP，更看‘空域利用率’。”

结语：低空之下，皆是民生

当我们在讨论600米以下空域时，我们其实在讨论：

• 菜能不能更快送到厨房？
• 药能不能更快送到病床？
• 灾情能不能更快传回指挥中心？
• 农民能不能少打一次农药？

低空经济，终究不是关于“飞得多高”，而是关于“落得多实”。浙江正在做的，就是让高科技接上地气，让政策红利转化为生活红利。在这片民营经济最活跃的土地上，低空经济正从“战略蓝图”变成“生活日常”——而这，或许才是中国式现代化最动人的模样。

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