一、“卖天权”：全国首例县域低空特许经营，9.24亿元真金白银到账

2025年，山东济南平阴县干了一件震惊全国的事：以9.24亿元的价格，出让未来30年低空空域特许经营权。这是中国首个“卖天”案例，买方是一家本地国企+民营科技联合体，获得全域300米以下空域商业化运营权。这笔交易背后，是国家低空改革的重大突破。2024年《国家空域基础分类方法》明确：真高300米以下空域可由地方政府统筹开发。这意味着，县域政府首次拥有了对“低空资源”的处置权和收益权。政策红利迅速落地：

• 四川中江县设立低空经济专班，引入社会资本共建“低空产业园”，首年签约项目12个；
• 江西婺源将无人机灯光秀纳入文旅IP，国庆期间吸引游客23万，带动民宿、餐饮收入增长47%；

• 广西龙脊梯田开通载人观光航线，年营收超1.2亿元，村民人均增收3000元。

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二、农业植保+林业巡检：一架无人机=30个劳动力，成本砍半还赚钱

在县域，低空经济最接地气的应用，莫过于农业与林业。据农业农村部2025年数据，全国已有超60%的粮食主产县采用无人机植保，作业效率是人工的50倍以上。而在经济作物区，盈利模式更清晰：

• 贵州镇宁：5000亩火龙果基地，植保成本从20万降至7.5万，降幅62.5%；
• 新疆阿克苏：棉田无人机打药+施肥一体化，每亩节省45元，合作社年省超百万元；
• 山西中阳县：用1000架热成像无人机构建“空天地一体化监测网”，两小时完成全县森林火险扫描，人力成本下降80%。

更妙的是，很多县已形成“飞防服务队”新业态。河南周口某县青年返乡创业，组建10人无人机团队，承接周边5县业务，年收入超80万元。“一台大疆T50，3个月回本，后面全是利润。”他说。

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三、医疗配送+应急通信：低空打通县域“生命线”

在交通不便的县域，低空经济正在成为救命基础设施。2025年，国家卫健委联合民航局启动“低空医疗配送试点”，首批覆盖云南、贵州、甘肃等12省的200个县域。典型如：

• 云南怒江州：无人机将急救药品从县医院送达村卫生室，时间从3小时缩至22分钟；
• 四川甘孜：高原地区血样运输依赖无人机，检测周转效率提升3倍。

更关键的是商业模式——政府购买服务+保险联动。例如，某县按“每飞行1公里补贴1.2元”向企业采购，同时将配送时效纳入医保考核，形成可持续闭环。此外，在洪涝、地震等灾害中，无人机快速搭建临时通信基站、投送物资，已成为县域应急标配。2025年湖南暴雨期间，郴州多个乡镇靠无人机恢复通信，避免了“信息孤岛”。

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四、文旅+物流：小县城也能玩转“低空+”商业生态

文旅是县域低空经济最易变现的赛道。不同于城市观光，县域主打“沉浸式+稀缺性”：

• 重庆梁平：1500架无人机在双桂湖上演灯光秀，打出“西部低空之城”标语，引爆社交平台，国庆单日客流破5万；
• 江西婺源：夜间无人机编队演绎“油菜花海+徽派建筑”，客单价提升至680元；
• 海南五指山：热带雨林低空穿越体验，单次收费498元，复购率达35%。

而低空物流则解决县域“流通难”。顺丰在浙江遂昌建成县域无人机物流枢纽，实现“县城—乡镇—村”三级配送，偏远村快递时效从3天缩至4小时。更惊人的是，单票成本仅3.1元，低于传统汽运。地方政府顺势推出激励政策：

• 安徽金寨：对开设低空文旅项目的民企，前三年税收全返；
• 陕西柞水：设立5000万元低空产业基金，重点扶持物流与农业应用；
• 福建武夷山：将eVTOL起降点纳入景区规划，要求新建酒店预留“飞行接驳区”。

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五、挑战犹存：空域协调、人才短缺、盈利模型待优化

当然，县域低空经济并非一片坦途。调研发现三大痛点：

1. 空域审批仍碎片化：虽有300米以下开放政策，但军方、民航、地方政府协调机制未完全打通；
2. 专业飞手严重短缺：一个县往往只有2–3名持证操作员，制约规模化；
3. 初期投入高：一套完整低空运营系统（含监管平台）动辄千万，小县财政承压。

但解法已在路上：

• 国家低空监管平台2026年上线，将实现“一网通办”飞行申请；
• 教育部推动“低空技能进职校”，2025年已有37所县域中职开设无人机专业；
• 社会资本加速下沉，如红杉、高瓴已布局县域低空运营服务商。

结语：低空经济，让弱县“先飞”

过去，县域发展靠矿、靠地、靠人口红利；今天，一片空域就能成为新生产要素。当大城市还在为起降点选址争吵时，小县城已用无人机送药、用eVTOL揽客、用“卖天权”换真金白银。正如一位县委书记所说：“我们没高铁、没机场，但我们有天空——而且，这片天空，不用征地、不拆房、不污染。”

这或许就是低空经济最动人的地方：它不挑出身，只看行动；不问体量，只问胆识。在万亿级赛道上，县域不再是配角，而是逆袭者。

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