苏州作为我国经济强市，在低空经济领域积极探索并取得了显著成效。2025 年 10 月 1 日，《苏州市低空经济促进条例》的正式施行，标志着苏州低空经济发展迈入了法治化、规范化的新阶段，为全市低空经济的腾飞提供了坚实的法律保障，也为全国低空经济发展提供了宝贵的经验借鉴。

一、苏州低空经济发展的基础与优势

苏州在低空经济发展方面具有得天独厚的基础和优势。首先，苏州的制造业基础雄厚，特别是在航空航天零部件制造、无人机生产等领域具备强大的产业支撑。众多高科技企业在苏州集聚，为低空经济的发展提供了坚实的技术保障。其次，苏州的地理位置优越，地处长三角经济区核心地带，交通便利，物流发达，为低空经济的多领域应用提供了广阔的市场空间。此外，苏州在科技创新方面投入巨大，拥有众多高校和科研机构，能够为低空经济的发展提供强大的智力支持。近年来，苏州在低空经济领域积极探索，取得了显著成效。例如，在无人机物流配送方面，苏州的一些企业已经开展了试点项目，通过无人机将货物快速送达偏远地区或交通不便的地方，大大提高了物流效率。在低空旅游方面，苏州结合自身丰富的历史文化资源和自然景观，推出了空中游览项目，让游客从空中俯瞰苏州的美景，为旅游业注入了新的活力。在应急救援领域，苏州利用无人机的灵活性和高效性，开展了灾害监测、救援物资投放等工作，提升了应急救援能力。

二、《苏州市低空经济促进条例》的主要内容与亮点

《苏州市低空经济促进条例》的出台，为苏州低空经济的发展提供了明确的法律依据和规范指引。该条例涵盖了低空经济发展的多个方面，包括基础设施建设、运营管理、技术创新、安全保障等，具有很强的针对性和可操作性。

（一）基础设施建设

条例强调了低空经济基础设施建设的重要性，明确了政府和相关部门在通用机场、起降点、低空通信设施等方面的建设责任。苏州将加快通用机场的布局和建设，优化起降点的选址和规划，提升低空通信设施的覆盖范围和服务质量。通过完善基础设施，为低空经济的发展提供坚实的硬件支撑。

（二）运营管理

条例对低空经济的运营管理进行了规范，明确了低空飞行的审批流程、空域管理、飞行安全等要求。苏州将建立统一的低空飞行服务平台，实现飞行计划的快速审批和实时监控。同时，条例还对低空经济运营企业的资质管理、服务质量等方面提出了明确要求，确保低空经济运营的安全性和规范性。

（三）技术创新

技术创新是低空经济发展的核心动力。条例鼓励企业加大研发投入，支持低空经济领域的技术创新和成果转化。苏州将设立低空经济专项扶持资金，对无人机技术研发、低空智联网建设、高光谱遥感技术应用等项目给予重点支持。通过政策引导和资金扶持，推动低空经济技术创新，提升苏州低空经济的核心竞争力。

（四）安全保障

安全是低空经济发展的生命线。条例对低空经济的安全保障进行了全面规范，明确了企业和政府部门在飞行安全、空域安全、信息安全等方面的责任。苏州将建立健全低空经济安全监管体系，加强对低空飞行活动的监测和预警，确保低空经济发展的安全有序。

三、《苏州市低空经济促进条例》对苏州经济社会发展的推动作用

《苏州市低空经济促进条例》的施行，将为苏州经济社会发展带来多方面的推动作用。

（一）促进产业升级

低空经济作为新兴产业，具有很强的产业带动效应。条例的施行将推动苏州制造业向高端化、智能化方向发展，促进航空航天零部件制造、无人机生产等产业的升级。同时，低空经济的发展还将带动电子信息、新材料、新能源等上下游产业的协同发展，形成完整的产业链条，为苏州经济发展注入新动力。

（二）推动创新发展

条例对低空经济技术创新的支持，将激发企业的创新活力，推动低空经济领域的技术突破和应用创新。通过设立专项扶持资金、搭建创新平台等方式，苏州将吸引更多的科研机构和创新人才投身低空经济领域，加速科技成果的转化和应用。低空经济的创新发展将为苏州打造创新型城市提供有力支撑。

（三）提升城市竞争力

低空经济的发展将为苏州提升城市竞争力提供新的机遇。通过完善低空经济基础设施、优化营商环境、推动技术创新，苏州将吸引更多的低空经济企业和项目落地，形成产业集聚效应。低空经济的快速发展将提升苏州在长三角地区的经济地位和影响力，为苏州建设国际化大都市增添新的亮点。

（四）改善民生福祉

低空经济在物流配送、应急救援、文旅体验等领域的应用，将为苏州居民的生活带来实实在在的便利和改善。例如，无人机物流配送将提高物流效率，降低物流成本，让居民能够更快地收到快递包裹；低空旅游项目将为居民提供更加丰富的旅游体验，满足人们对美好生活的向往；应急救援中的低空应用将提升救援效率，保障居民的生命财产安全。

四、苏州低空经济发展的未来展望

《苏州市低空经济促进条例》的施行，为苏州低空经济的发展开启了新的篇章。展望未来，苏州低空经济将在以下几个方面取得更大的突破。

（一）基础设施更加完善

苏州将加快通用机场和起降点的建设，优化低空通信设施布局，提升基础设施的承载能力和服务水平。到 2030 年，苏州将形成覆盖全市的低空经济基础设施网络，为低空经济的规模化发展提供坚实的支撑。

（二）技术创新引领发展

苏州将继续加大低空经济领域的研发投入，支持企业开展技术创新和成果转化。通过与高校、科研机构的合作，建立产学研协同创新机制，加速低空经济技术的突破和应用。未来，苏州将在无人机技术、低空智联网、高光谱遥感等领域取得一批具有国际领先水平的技术成果，推动低空经济高质量发展。

（三）应用场景不断拓展

随着低空经济的发展，其应用场景将不断拓展和深化。在物流配送领域，无人机物流将实现规模化运营，覆盖更多的区域和行业；在应急救援领域，低空救援体系将更加完善，成为应急救援的重要力量；在文旅领域，低空旅游项目将更加丰富多样，为游客提供更加独特的体验。此外，低空经济还将在智慧城市、智慧农业等领域发挥更大的作用，推动苏州经济社会的数字化转型。

（四）产业规模持续扩大

在政策支持和市场需求的推动下，苏州低空经济产业规模将持续扩大。到 2030 年，苏州低空经济产业规模有望突破千亿元，形成一批具有国际竞争力的低空经济企业和品牌。低空经济将成为苏州经济发展的重要支柱产业，为全市经济增长提供强大的动力。

五、结语

《苏州市低空经济促进条例》的施行，是苏州低空经济发展的重要里程碑。这一条例的实施，将为苏州低空经济的发展提供明确的法律依据和规范指引，推动低空经济在基础设施建设、运营管理、技术创新、安全保障等方面取得更大的突破。随着低空经济的快速发展，苏州将在产业升级、创新发展、城市竞争力提升、民生福祉改善等方面取得显著成效，为全国低空经济发展提供宝贵的经验借鉴。未来，苏州低空经济将在基础设施、技术创新、应用场景、产业规模等方面持续发力，朝着高质量发展的目标迈进，为苏州建设国际化大都市注入新的活力和动力。

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