一、政策制定背景

　　低空经济是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，主要包含低空制造、低空保障、低空飞行及综合服务等重点方向，具有辐射链广、产业链条长、成长性和带动性强等特点。

　　2023年中央经济工作会议指出，以科技创新引领现代化产业体系建设，以科技创新推动产业创新，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。

　　2023年12月27日，深圳市七部门联合印发《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》通知，主动适应科技革命和产业变革，抢抓低空经济产业创新发展战略机遇期，综合施策，精准发力，鼓励发展新技术、新业态、新模式，促进深圳低空经济产业链强链、补链、延链，发展新质生产力。

　　2024年1月3日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》发布，共设九章共六十一条，包括总则、基础设施、飞行服务、产业应用、产业支持、技术创新、安全管理、法律责任等，结合深圳低空经济产业发展的实际需求，作出一系列制度设计，为促进深圳市低空经济产业高质量发展提供法治保障。

　　2025年深圳市政府工作报告提出，要全力竞逐低空与空天等产业新赛道，加快建设国家低空经济产业综合示范区，争创城市空中交通管理试点，构建完备的低空基础设施体系。

　　二、政策制定依据

　　此文件编制主要以《深圳经济特区低空经济产业促进条例》《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》等上位政策文件为依据。

　　三、政策制定特点

　　（一）围绕企业所需。结合低空经济相关企业关于技术研发、场地租金、航线补贴等普遍性诉求，针对性制定支持条款，降低低空经济企业运营成本，营造良好的低空经济发展环境，推动一批具有核心竞争力的优质低空经济企业做大做强。

　　（二）突出重点及特色。针对我区低空经济产业空白的情况，结合低空经济行业发展趋势，重点聚焦产业科技创新，充分发挥光明科学城科技创新禀赋优势，鼓励建设低空领域创新载体，打造适合低空经济的产业创新发展环境。

　　（三）供给需求相结合。当前低空经济的发展处于起步阶段，需要政府加以支持引导。《若干措施》通过支持低空基础设施建设、对低空物流和载人航线进行补贴、发放低空飞行券等方式提供低空应用场景供给，以高质量供给引领、创造市场新需求，促进低空消费潜力释放，培育低空经济增长点。

　　四、政策主要内容

　　《若干措施》按照支持低空经济企业科技创新、支持低空经济产业生态培育、支持深化低空应用场景驱动等三个方面，共提出十条措施，以及附则部分。

　　第一部分：支持低空经济企业科技创新。一是支持科技创新平台建设；二是支持企业开展航空器适航审定。

　　第二部分：支持低空经济产业生态培育。一是支持企业增资扩产；二是加强产业空间保障；三是支持举办低空交流活动。

　　第三部分：支持深化低空应用场景驱动。一是鼓励企业开展低空基础设施建设；二是支持开设低空物流航线；三是支持开设低空载人航线。四是开展“飞享光明科学城”活动；五是支持扩大公共服务领域应用。

　　第四部分：附则。一是支持范围；二是资助条件；二是资助原则；四是概念界定；五是明确措施执行时间。

来源：深圳市光明区发展和改革局