2025年8月6日，沈阳都市圈第四次书记市长联席会议上，沈阳联合鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭及沈抚改革创新示范区，签署《沈阳都市圈低空经济合作发展联盟框架协议》，成立低空经济联盟，开启区域协同发展新征程。

一、联盟成立的背景与意义

低空经济作为新兴经济领域，涵盖低空飞行器制造、运营、保障、应用等环节，是经济发展新引擎。沈阳作为东北地区重要中心城市，航空航天领域优势显著。联盟成立旨在整合都市圈资源，构建协同发展体系，推动区域经济高质量发展，为东北振兴注入新动能，探索全国低空经济创新发展新路径。

二、联盟的五大合作模式

（一）低空基础设施网络协同模式

联盟制定统一规划，建设“四网一平台”，包括航路航线网、地面起降设施网、空管设施网、安防设施网及智能网联平台。通过划设公共航路、专用航线，布局通航机场、垂直起降场等设施，完善通导监、气象等基础设施，提升重点区域防控能力，打造区域低空飞行服务保障体系，为低空经济活动提供坚实基础。

（二）低空产业创新联动模式

联盟成立低空经济产业联盟，推动企业、科研机构交流合作，建立联合攻关机制。依托高校院所，强化科技创新能力，整合科技成果资源，发挥社会资本和产业基金作用，加速成果转化，提升产业竞争力。通过协同创新，推动低空经济产业链各环节协同发展，形成产业集群效应。

（三）低空飞行应用场景共建模式

联盟实施“低空 +”智慧城市治理、旅游观光、物流运输、教育培训等场景。支持跨市域协同作业，覆盖应急救援、森林防火等领域；发展低空旅游新业态；开展低空物流运输，探索高商载无人机运输；扩大飞行驾驶培训及资质认证范围。通过共建应用场景，拓展低空经济市场空间，提升区域公共服务水平。

（四）低空飞行要素保障统筹模式

联盟共建低空装备中试基地及概念验证中心，开展试验论证、技术验证、适航认证等活动。建设东北低空技术标准与商业化服务创新验证中心，推动企业及高校参与地方标准研究，开展飞行仿真试验，打造区域性创新平台。通过统筹要素保障，优化低空经济发展环境，提升区域产业配套能力。

（五）构筑都市圈低空经济长效协作模式

联盟依据联席会议章程，建立长效协作机制，举办行业展会、技能大赛等活动，推动技术交流和项目合作。整合数据资源，实现互联互通，构建安全可靠的协作体系。通过长效协作，确保联盟持续稳定发展，提升区域协同治理能力。

三、联盟的运行机制与保障措施

联盟运行机制完善，由沈阳市发展改革委统筹协调日常事务，各市指定牵头单位推进具体项目。定期召开专题会议，研究协调问题，确保合作事项落实。保障措施方面，通过政策支持、资金投入、人才培养等多方面手段，推动低空经济快速发展。政策支持涵盖产业扶持、税收优惠、土地供应等，为企业发展提供政策保障；资金投入包括政府引导基金、社会资本参与，为项目建设提供资金支持；人才培养依托高校和科研机构，加强专业人才培养和引进，为产业发展提供智力支持。

四、联盟对区域经济发展的推动作用

（一）促进产业升级与协同发展

联盟推动沈阳都市圈内相关产业升级与协同发展。整合资源优化产业布局，促进低空经济与制造业、服务业、旅游业等深度融合，形成产业集群效应，提升区域产业竞争力，推动经济结构调整和转型升级。通过协同发展，实现区域内产业优势互补，提升区域整体经济实力。

（二）带动就业与人才培养

低空经济发展创造大量就业机会，涵盖技术研发、生产制造、运营管理、安全保障等领域。联盟依托高校和科研机构，加强人才培养和引进，提升区域人才素质，促进人才合理流动和优化配置。通过人才培养和引进，满足产业发展需求，提升区域人才竞争力。

（三）提升区域创新能力

联盟通过低空产业创新联动模式，加强企业与高校、科研机构合作，推动技术创新和成果转化。提升区域自主创新能力，培育新的经济增长点，推动区域经济可持续发展。通过创新合作，激发区域创新活力，提升区域在全国的创新地位。

（四）推动区域协同发展

联盟加强沈阳都市圈内各城市联系与合作，共建共享低空经济基础设施、应用场景和要素保障体系，促进资源优化配置和协同发展。打破行政区划壁垒，形成区域发展合力，提升区域整体竞争力。通过协同发展，实现区域内资源共享、优势互补，推动区域一体化发展。

五、展望未来

沈阳都市圈低空经济联盟的成立，是区域经济发展的重要里程碑。联盟通过五大合作模式、完善运行机制和保障措施，推动低空经济快速发展，促进产业升级、带动就业、提升创新能力、推动区域协同发展。未来，联盟将充分发挥优势，加强合作，探索低空经济发展新模式，为东北振兴和全国低空经济发展贡献智慧和力量。随着技术进步和市场需求增长，低空经济有望成为区域经济增长新亮点，推动沈阳都市圈在全国城市群中脱颖而出，成为低空经济发展示范区域。

作者声明：图文内容由AI生成，仅供参考，请仔细甄别，无商业用途。