在低空经济的宏大叙事中，大都市往往凭借资本与技术抢尽风头。然而，河北衡水凭借一套极具实操性的“三步走”发展战略，为众多资源禀赋有限的中小城市，勾勒出一条清晰可见的发展路线图。这条路径的核心，正是：“先飞起来，再热起来，产业落下来”。

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第一步，“先飞起来”——以最低门槛切入，建立空中存在感。衡水没有好高骛远，而是从建设航空飞行营地、获批A1级通用机场（桃城机场）等基础性、合规性工作做起。通过开辟“空中看衡水”旅游航线、开展飞行培训等最易落地的消费级场景，迅速让飞机在本地空域“飞起来”。这一步的核心目标是验证可行性、培育市场认知、积累运行经验，不求产值多高，但求“能飞、合规、可持续”。

第二步，“再热起来”——以多元场景扩容，激发市场与社会热度。在“飞起来”的基础上，衡水系统性地拓展和深化应用场景。一方面，将低空旅游打造成国家3A级景区，年接待超10万人次，让产业“热”在民间；另一方面，将技术赋能于桥梁检测、农林植保、警用安防等政务与行业应用，让产业“热”在专业领域。同时，大力发展无人机驾驶培训（月均考试1800人）、航空研学（累计接待80万人次），形成强大的人才与受众基础，营造出全社会关注、多领域参与的火热氛围。

第三步，“产业落下来”——以全链构建为目标，实现价值固化和集群发展。当前两步汇聚了足够的市场需求、人才储备和行业关注后，真正的产业根基开始夯实。衡水着力构建“五位一体”格局，涵盖机场新材料、飞行器销售、培训、运营管理和低空金融。本地科技企业实现“宝云号”无人运输机等成果转化，并吸引34家产业链企业集聚，形成超20亿元的产值规模。至此，低空经济从一个“活动”或“项目”，真正“落”成了扎根地方的特色产业集群。

衡水“三步走”战略的精髓在于其循序渐进的务实精神与强大的可复制性。它证明了中小城市发展低空经济，无需盲目追逐最前沿的整机制造，而应从自身禀赋出发，以场景创新为牵引，逐步完成从氛围营造到产业构建的闭环。这套已被成功复制到全国25个项目的“衡水模式”，为同类城市提供了宝贵的“衡水方案”。

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