一、总体思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于新质生产力和气象工作重要指示精神，坚持“政产学研金服用”融合发展，大力践行“观测即服务”理念，加快构建低空气象服务创新体系，强化基础业务支撑能力建设，广泛推动低空气象新技术、新装备应用，实现气象精密监测、精准预报、精细服务与低空活动场景的深度融合，为合肥低空经济高质量发展提供有力气象保障服务。

（二）基本原则

——坚持统筹推进。注重系统设计与分步落实相结合，围绕合肥低空经济高质量发展和气象事业发展“十五五”规划，建立跨部门、跨领域的协同机制，统筹推进“气象+”与低空文旅观光、物流配送、应急救援、公共治理和农林植保等多场景的深度融合，共同推进合肥低空经济气象保障服务能力提升。

——坚持需求导向。以保障低空飞行安全、服务低空场景应用为核心，牢固树立“观测即服务”理念，完善低空气象智能感知体系，针对不同低空经济活动场景研发高价值低空气象数据产品，打造精细化、定制化的低空经济气象保障服务模式，提升低空经济效益。

——坚持创新协同。开展低空气象观测试验、智能预报算法研究、新型探测装备研发等核心技术攻关，加强低空气象基础设施、低空气象服务流程等领域的标准规范建设。汇聚政府部门、科研院所、头部企业等多方优势，打造具有重要影响力的低空气象创新平台，推动科技创新和成果转化。

二、工作目标

（一）总体目标

围绕合肥低空经济发展需求，构建“监测精密、预报精准、服务精细”的低空经济气象保障服务体系，形成可复制推广的“气象+”赋能低空经济示范场景，带动低空气象产业发展壮大，为低空经济的安全、高效、可持续发展提供坚实的气象保障服务。

（二）阶段目标

2025年，积极申报各类低空气象服务试点建设，搭建低空气象服务协同创新平台，引导资本、技术、人才等要素资源向低空气象服务领域有效集聚。围绕骆岗公园低空文旅示范场景，初步建成综合立体监测站网，研发高价值低空气象数据产品和专业化低空气象服务系统。

2026年，广泛争取项目支撑，加强社会化气象观测资源统筹，围绕全市低空飞行航路规划，完善低空气象监测感知网络。面向低空飞行管理机构、低空运营企业等提供个性化、精准化低空气象服务数据产品，持续完善服务流程。大力推动核心技术攻关、标准规范制定和新型装备研发。持续拓展低空物流配送、公共治理等“气象+”赋能应用场景。

2027年，打造具有合肥特色的低空经济气象保障服务模式，培养一批高层次的低空气象人才，形成一套完善的政策保障机制和标准规范体系，合肥低空气象装备制造和保障服务产业发展水平不断提升。

三、工作任务

（一）完善低空气象政策保障体系

1.推动“通导监气”一体化保障体系建设。

聚焦合肥低空经济产业发展和“五圈五线”城市空中交通体系规划建设，强化多部门协同联动，将气象工作作为各行业部门制定低空经济管理政策的重要组成，纳入全市低空经济基础设施建设规划范畴，融入低空飞行服务管理业务流程。依法加强低空气象探测、数据汇交和气象服务供给行为的监督管理。

2.以标准化支撑低空气象规范化发展。

围绕低空气象基础设施建设、低空气象观测预报业务、低空气象数据产品体系、低空气象服务流程等领域，鼓励引导行业部门、头部企业、高校院所联合开展行业前沿的地方标准规范编制工作，积极申报行业标准、国家标准，逐步构建一套流程科学规范、部门高效协同、企业共享互动的低空气象业务标准规范体系。

（二）强化低空气象服务能力支撑

1.建立低空气象立体监测感知网络。

聚焦全市低空飞行航路、三级起降设施规划布局，基于现有地面常规观测、垂直廓线观测、雷达组网观测站点，科学加密风、温、湿、降水、雷电和能见度等要素的立体监测设备，谋划建设三级低空气象监测站网。鼓励以高层住宅、商业楼宇为载体的城市冠层监测站点建设，探索车载走航、机载移动监测模式，广泛汇集行业部门、低空运营企业、气象装备厂商等的社会化观测数据，共同构建标准化、集约化的低空气象感知数据底座。

2.发展低空气象预报预警业务能力。

发展低空风切变、晴空湍流、低云、低能见度等快速识别、诊断技术，打造面向不同低空场景、不同服务需求的实况服务模型。研发适用于城市复杂环境的高分辨率、快速更新的低空气象监测再分析与预报预警技术，提升低空风场、温度场、湿度场、能见度、云底高、雷暴等的预报精度。构建基于人工智能和大数据分析技术的低空气象三维网格灾害预警模型，建立面向低空联合飞行服务中心、低空运营企业和社会公众的低空气象预报预警业务服务流程。

3.研发低空气象实况预报服务产品。

加强海量气象数据的快速质控和多源融合分析能力，制作高时空分辨率（时间分辨率优于5分钟，空间分辨率优于50米以内）的低空气象三维要素场实况产品。结合人工智能技术，快速生成危险天气实况分析、实时告警等服务产品。针对强风、降水、雷暴、低云、低能见度等低空飞行高影响天气类型，基于低空气象数值预报模式和灾害预警模型，研发多空间尺度的0—2小时短临预报、预警，以及低空飞行“窗口期”预测、低空飞行气象风险预警、低空航路天气预报等专项服务产品。

4.打造智慧低空气象保障业务平台。

建设稳定高效、智能便捷的低空飞行气象保障服务平台，基于合肥城市信息模型、低空航线规划和低空飞行实时管理等基础信息，利用三维仿真与数字孪生技术实现低空气象实况观测、预报预警产品的立体展示，满足定制化、精细化专项服务产品的在线智能加工、快速发布推送。开发低空气象服务产品API接口，实时接入合肥低空飞行服务管理平台，打通低空气象数据和低空飞行管制数据壁垒，为低空航路规划、运营调度和空域管理等提供决策支撑。

5.强化低空气象科技创新协同攻关

成立合肥低空气象服务协同创新中心，推动行业部门、高校院所、低空运营企业、气象装备厂商等深度合作，发挥多方资源优势，积极申报各类重点实验室、创新联合体等，促进低空气象领域“政产学研金服用”协同创新与合作共赢，加强科研成果转化和应用。围绕低空气象观测设施、数据共享底座、预报预警业务、新型探测装备、应用场景融合等，联合开展关键技术攻关、示范场景建设和标准规范制定，探索低空气象保障创新模式、实践路径。开展边界层气象探测技术试验，探索经济高效的低空气象监测组网解决方案。加强与国内外科研机构合作交流，不断引入行业前沿技术。

6.探索低空气象保障服务运营模式。

加强政府经费保障，深化气象部门、国先中心（合肥）业务合作，通过低空联合飞行服务中心向全市提供低空航路气象预测、低空实况天气、低空飞行天气告警等基础公共服务。积极拓展社会化运营模式，面向低空物流、低空文旅等不同应用场景，为低空运营企业提供基于低空航线与实时位置的定制化低空气象增值收费服务。培育低空气象数据服务商，将低空气象实况观测、预报预警服务产品纳入省、市数据要素流通平台，加快数据流通交易，促进数据高效使用，构建低空气象服务新业务、新渠道。广泛探索各类新型运营保障模式，促进低空气象服务业务持续健康发展。

（三）打造低空气象服务示范场景

1.“低空+文旅观光”气象赋能应用场景

聚焦eVTOL载人观光、无人机飞行表演等文旅活动，围绕骆岗公园、巢湖沿岸风光带、圩美磨滩度假区等核心城市景区、成熟文旅景点，建设特定区域、特定航线的低空气象观测系统，开展低空文旅气象保障服务，为动态优化空中游览路线、调整项目开放时段等提供参考依据，确保观光活动安全和游客舒适体验。

2.“低空+物流配送”气象赋能应用场景

聚焦市区快递配送、商圈餐饮配送、山区湖区物资配送等物流活动，围绕市区邮政网点、大型商圈、顺丰分拨中心、巢湖湖心岛等区域，与物流服务商合作，在起降点、中继点和主要航线建设低空气象监测设施，开展低空物流气象保障服务，为精细化路径规划、优化配送计划、动态运输调度及风险规避措施等提供信息支撑，保障物流运输的时效性与安全性，降低运营中断风险，确保货物安全准时送达。

3.“低空+应急救援”气象赋能应用场景

聚焦医疗物资运输、灾情侦察、人员搜救、消防救援等活动，围绕三甲医院、血液中心、城市内涝和地质灾害隐患点等重点场所和区域，科学加密起降点、航路气象监测站点，配合便携式、集成化的低空气象机动监测设备，更好保障医疗用血、检测样本、供体器官等安全快速转运，为防灾减灾、突发事件应急处置工作提供及时、准确的全天候低空飞行气象服务，为救援人员提供安全作业环境，提高应急救援效率。

4.“低空+公共治理”气象赋能应用场景

聚焦交通管理、城市治安、国土测绘、电力巡检、水资源管理、环境监测治理、重大活动保障等各类公共治理应用场景，加强气象与交通、公安、水务、环保、自然资源和供电管理等部门的协调配合，统筹气象部门、行业气象和社会化气象观测设施和数据资源，联合加强低空气象服务能力建设，融入全市低空飞行服务管理平台和“一网统飞”平台，为公共治理低空飞行活动提供气象保障服务。

5.“低空+农林植保”气象赋能应用场景

聚焦农作物监测估产、林业资源调查、病虫害防治等农林业生产活动，围绕全市重点现代农业产业园、高标准农田示范区和森林公园等，结合现有农田生态、旅游景区气象观测站网合理加密低空气象监测设施，开展农林业生产领域的低空气象保障服务，为播种、施肥、药剂喷洒等关键农事活动提供低空飞行窗口期预测，辅助优化作业方案，提升植保作业效率和精准度，保障低空飞行作业安全。

（四）助力低空气象产业市场壮大

发挥政府对新兴产业和科技创新的产业扶持和政策引导作用，鼓励支持开展高精度、低成本、小型化的地面、车载、机载低空气象专用观测设备研发，培育低空气象装备制造龙头企业，拓展低空气象装备标定检测、售后维护等制造产业后市场。依托合肥科创资源优势，推动低空气象与人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术融合发展，加强核心算法模型研究，提升低空气象产业软实力。大力发展低空气象软件开发、气象数据交易等行业，提升低空气象服务保障一体化解决方案的供给能力和水平。

四、组织保障

（一）加强组织领导

将低空气象保障工作纳入合肥市“十五五”规划、低空经济产业发展规划和气象事业发展规划，强化顶层设计和政策保障。充分发挥合肥市推进低空经济发展工作专班的统筹协调作用，加强对低空气象基础设施建设的布局规划、建设指导，推动气象赋能低空经济应用场景建设。根据工作需要定期或不定期召开会议，研究阶段目标、重点工作等，督促相关任务落实，及时协调解决工作中存在的问题。

（二）加大支持力度

加强低空气象领域的重点项目支持，统筹纳入全市低空经济基础设施建设工程和国债、专项债范畴。积极支持申报省市级科技部门低空气象重大专项、重点研发计划，加大数据融合、智能预报等核心技术攻关投入。大力引导社会资本参与，争取更多资源投入。将低空气象专业纳入政府高层次人才认定范围，大力培养、引进领军人才和创新团队。

（三）营造良好氛围

气象、发改、交通、科技、数据资源和民航等部门要建立良好沟通机制，广泛开展政策共推、标准共研、数据共享和业务共建，合力保障低空经济安全高效运行。要注重政府部门、高校院所、研发机构、头部企业等的科技合作和交流互动，积极承办国家级的高层次低空气象活动、论坛，扩大合肥低空气象领域影响力。利用各类媒体、多种渠道大力开展低空气象知识科普宣传，提升社会公众对低空气象服务工作的关注与支持。

来源：合肥市气象局