珠海市自然资源局本月印发《关于优化规划管理支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》，以务实之举助力珠海打造“天空之城”。4月16日，该局召开媒体沟通会，副局长章征涛及下属单位代表对《若干措施》进行详细解读。记者从沟通会获悉，珠海已建成统一实景三维时空大数据平台，厘米级实景模型精准还原地形地貌与城市建筑，为低空空域的航路划设、起降点选址及周边环境分析提供直观、科学的决策依据，有效解决低空飞行“看不见、管不住”的痛点。

　　低空经济有了“高清数字眼”

　　市自然资源与规划技术中心副主任刘臻介绍，《若干措施》是全国地级市层面首个在自然资源领域出台支持低空经济高质量发展的专项政策文件，简化低空基础设施规划审批流程、增设“低空起降设施用地（S5）”专属地类等创新之举，形成了支持低空经济产业发展的“组合拳”。

　　《若干措施》提及“强化地理信息数据赋能”，将实景三维作为核心抓手，构建高精度、可分析的数字空间底座。市自然资源局国土测绘与地理信息科负责人李承纲介绍，发展低空经济，首先要解决的是“在哪里飞、怎么安全飞、怎么高效管”的核心问题。实景三维珠海时空底座，相当于给低空经济安上了“高清数字眼”、划好了“安全坐标线”、搭起了“通用服务台”。

　　2025年10月，市级实景三维建设项目全面启动，数据逐步赋能珠海新质生产力发展和城市现代化治理。前期实景三维试点成果获评2025年全国实景三维数据创新应用典型案例。

　　形成“1+3+N”建设成效

　　目前，珠海实景三维数据底板已初具规模，具体建设工作进入最后冲刺阶段。据李承纲介绍，已形成的“1+3+N”建设成效主要包括：全市统一的实景三维时空大数据平台，实现全市域地形级、建成区城市级实景三维全覆盖，低空重点管控区域、核心航线区域完成5厘米精度建模；升级陆海一体全域北斗CORS基准站网，覆盖我市陆地海岛的核心起降场站点，实现全域低空厘米级实时定位；构建标准化三维空域底板，精准划设禁飞、限飞、适飞空域，实现空域规则数字化可视化；打通跨部门数据共享通道，通过在线、离线等多种方式提供数据资源服务，实现与交通、水务、金湾区城市大脑、低空投等部门的时空数据协同；打造N个场景化应用，包括支撑低空物流试飞、城市巡检、灾害监测、应急救援等多个低空场景。

　　在突发应急事件中，实景三维底座可快速构建应急现场可视化场景，让指挥人员全面掌握地形、建筑物、危险源等情况，并精准规划应急救援低空航线，自动规避障碍物、禁飞区域；与应急指挥平台对接后，可实时回传低空飞行器的飞行位置、现场画面，实现救援力量、受灾情况、飞行状态的“一张图”管控。

　　拓宽“＋低空”多元应用场景矩阵

　　政策搭台，技术唱戏。记者从沟通会获悉，实景三维是国家战略性数据资源和新型基础设施建设的重要组成部分，随着《若干措施》落地，珠海将以实景三维为抓手，加速形成“＋低空”多元应用场景矩阵，全面拓展实景三维在低空经济中的应用广度与深度。一方面，珠海将实景三维作为低空飞行服务的核心地理信息保障，并结合陆海一体全域北斗CORS高精度定位基准站网，为各类低空飞行活动提供高精度定位、导航与避障服务，确保“飞得准、管得住”；另一方面，珠海将打造一批可复制、可推广的低空公共服务示范场景。

　　下一步，珠海自然资源部门将继续探索深化实景三维在低空经济领域的创新应用，持续擦亮“实景三维+低空经济”融合品牌，以高水平空域规划管理、高质量自然资源要素保障、高精度三维底座应用助推低空经济全链条高质量发展。

　　来源：珠海特区报