1 “审批三个月，飞行半小时”：空域瓶颈卡住多少企业？

全国人大代表、中国民航飞行学院总飞行师刘传健在今年两会期间直言：当前低空空域特别是1000米以下空域的管理使用细则尚不完善，军地民协同机制还未完全理顺，飞行审批流程依然相对繁琐。

2 基建跟不上、技术有卡点：项目落地的“隐形天花板”

如果说空域是“路”，那么基础设施就是“加油站”。某头部eVTOL企业计划在长三角开通一条跨城示范航线，结果发现：沿途找不到一个合规的充电桩，起降点更是“一张白纸”。

这并非个例。工信部等五部门今年2月联合印发的文件指出，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率亟待提升，起降、充电、通信、导航等设施普遍不足。有业内专家直言：“不少城市喊着发展低空经济，但连最基本的起降场都没规划，项目来了只能‘望空兴叹’。”

技术卡点同样棘手。低空飞行器“心脏”弱、续航短——这是行业普遍难题。航空发动机、核心芯片、高能量密度电池等关键环节仍待突破。全国人大代表、全国工商联低空经济工作委员会主席团主席周曙光指出，当前低空经济面临 “用不起、没人用、难持续”的三难困境，许多项目停留在演示性、临时性阶段，缺乏高频刚需支撑。

3 政策“破冰”：2026年迎来制度红利期

面对这些“成长的烦恼”，从中央到地方正在加速出手。

2026年2月，工信部等五部门联合发布《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，首次为低空通信划出“硬指标”——到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，为无人机规划专用号段，推动“一机一码一号”能力建设。这意味着，低空飞行器即将拥有自己的“数字身份证”，跨区域飞行的堵点有望被打通。

更重磅的利好来自法律层面。新修订的《民用航空法》将于2026年7月1日起施行，首次增设“发展促进”专章，明确划分空域应当兼顾低空经济发展需要，增加无人驾驶航空器适航审定专门规定。全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵建议，低空经济应通过专门立法来激励发展，坚持“管得住”才能“放得开”。

地方层面同样在“破冰”。3月1日，《芜湖市低空经济健康发展促进办法》正式施行，在国内首次提出“市级低空飞行服务站+省级平台托管”的一体化运营模式。济南市也同步发布促进办法，明确将公安、应急、农业、文旅等部门的低空应用场景向市场开放。

4 寻找“烟火气”：谁能真正留在百姓生活里？

但政策开路、基建铺路，最终决定低空经济能飞多高的，还是一个朴素的问题：老百姓愿意为它买单吗？

在成都，2026年春节期间开启了常态化无人机表演，1000架无人机为00后小夫妻殷女士与付先生点亮浪漫的“1314”，普通市民的重要时刻通过无人机编队在夜空绽放。在镇江，无人机外卖进高校、低空文旅项目频频亮相、无人机足球赛事走进“苏超”。

全国人大代表、中国工程院院士樊会涛指出，低空经济本质上属于“飞行经济”，具有高科技、高投入、高风险、长周期的特点，是典型的 “耐心经济” ，要实现大规模发展仍需10年左右时间。但可以确定的是，当飞行器不再只是展馆里的“阳春白雪”，而是真正飞入寻常百姓家，低空经济的万亿价值才能真正兑现。

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