我国低空空域管理改革不断深化，以及电动垂直起降飞行器（eVTOL）、智能无人机等技术的快速成熟，“低空经济”正从政策热词加速转化为现实生产力。据工信部赛迪研究院《中国低空经济发展研究报告（2024）》预测，到2026年，中国低空经济规模有望突破万亿元大关，达到10644.6亿元。在这一历史性窗口期，一种全新的区域协同发展范式正在成型——以市区为引擎、县城为纽带、农村为腹地，构建覆盖城乡、高效协同、多场景融合的低空经济生态圈。

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市区：技术创新与应用场景的“核心引擎”

城市是低空经济发展的策源地和主战场。在北上广深等一线城市及杭州、成都、合肥等新一线城市的先行先试下，低空经济已从实验室走向街头巷尾。

以深圳为例，美团、顺丰等企业已在多个城区开通无人机即时配送服务，将外卖、药品、生鲜等商品通过空中通道送达社区起降点，实现“15分钟达”。这种模式不仅缓解了地面交通压力，还显著提升了物流效率。在上海，eVTOL载人试飞项目已进入常态化测试阶段，未来有望在跨江通勤、商务出行等领域率先商业化落地。

更重要的是，市区聚集了大量科研机构、头部企业和资本资源，成为低空技术攻关与标准制定的核心阵地。例如，北京中关村、广州黄埔等地正加快建设低空经济产业园，聚焦飞控系统、高精度导航、电池动力、低空通信等关键环节，推动“硬科技”突破。同时，城市也是低空安全监管、空域数字化管理（如UATM系统）等制度创新的试验田。

可以说，市区不仅是低空经济的技术引擎，更是商业模式验证、用户习惯培育和政策体系完善的“首发站”。

县城：连接城乡的“战略枢纽”与“中转节点”

如果说市区是“大脑”，那么县城就是低空经济网络中的“神经中枢”和“物流中继站”。在国家推动县域经济高质量发展的背景下，县城正成为低空经济下沉的关键支点。

一方面，县城具备相对宽松的空域条件和较低的运营成本，适合建设区域性无人机运营中心或eVTOL起降枢纽。例如，浙江某县级市已规划“低空物流集散中心”，承接来自省会城市的干线无人机货运，并向周边乡镇分发包裹，形成“城市—县城—乡村”的三级配送网络。

另一方面，县城在公共服务领域对低空技术需求迫切。医疗急救是典型场景：偏远乡镇一旦发生急症，传统救护车需1小时以上才能抵达县医院，而医疗无人机可在20分钟内将血液、药品或远程诊断设备送达现场，为抢救赢得黄金时间。此外，县城还可整合公安、消防、环保等部门资源，组建“低空应急响应平台”，用于森林防火巡查、河道污染监测、大型活动安保等。

更值得关注的是，许多县城正积极申报“低空经济试点县”，争取省级财政支持，建设通用机场、起降坪、充电换电设施等基础设施。广东在2025年出台的16条支持措施中，就明确提出“鼓励地市将低空基础设施纳入公共基础设施体系”，并“按需建设村镇起降点”，这为县城提供了强有力的政策托底。

农村：广阔腹地与真实需求的“价值洼地”

长期以来，农村因地理分散、基础设施薄弱，成为传统物流与服务的“盲区”。而低空经济恰恰能破解这一难题，释放农村巨大的潜在价值。

在农业领域，植保无人机早已普及，但2026年的新趋势是“全链条智能化”。从播种、施肥、病虫害监测到收获评估，低空飞行器配合AI算法，可实现精准农业管理。例如，四川某县通过无人机遥感+大数据平台，帮助果农动态调整灌溉方案，亩产提升15%以上。

在农村电商方面，低空物流正打通“最后一公里”甚至“最后一百米”。京东在江苏试点“无人机村村通”项目，将农产品从田间直接运至县城集散中心，再发往全国，运输时间缩短60%，损耗率下降30%。这种模式不仅助农增收，也推动了乡村产业振兴。

此外，低空经济还在文旅、教育、能源等领域拓展农村应用场景。比如，云南某景区推出“无人机航拍导览+空中观光”套餐，吸引年轻游客；贵州山区学校利用无人机投递教材和实验器材；内蒙古牧区则探索用氢能源eVTOL为偏远牧民家庭配送生活物资。

农村不再是低空经济的“边缘地带”，而是承载真实需求、孕育新模式的“价值腹地”。

协同机制：构建“三位一体”的低空生态共同体

要实现“市区—县城—农村”的有机联动，不能仅靠市场自发，更需制度设计与系统协同。

首先，空域管理必须一体化。建议在省级层面建立低空空域统筹协调机制，划分“城市密集区”“县域过渡带”“乡村开放区”三类空域，实施差异化管理策略，并通过统一的数字平台实现飞行计划自动审批、实时监控与冲突预警。

其次，基础设施需共建共享。推动起降场、通信基站、能源补给站等设施纳入国土空间规划，避免重复建设。可探索“政府引导+企业运营+村集体参与”的PPP模式，让农村集体土地资源转化为低空经济资产。

再次，产业链要上下贯通。鼓励市区龙头企业在县城设立运维中心、培训基地，在农村建立应用场景试验田，形成“研发在城、制造在园、应用在乡”的分工格局。同时，加强飞行员、飞控员、数据分析师等人才的本地化培养，防止“技术飞走了，人却留不下”。

最后，安全与伦理底线不可逾越。必须建立覆盖全域的低空保险体系、隐私保护规范和噪音控制标准，尤其在农村地区，要尊重居民生活习惯，避免“空中扰民”。

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