从“空中堵车”到“有序飞行”：低空亟需“操作系统”

过去几年，随着无人机、eVTOL、无人飞艇等新型航空器爆发式增长，低空空域管理面临严峻挑战。据民航局统计，截至2024年底，全国注册民用无人机超200万架，年飞行小时数突破2000万。在深圳、杭州、成都等城市，高峰时段低空飞行密度已接近传统航路水平。

“如果没有统一的数字底座，未来低空可能变成‘空中菜市场’——谁都能飞，但谁都飞不稳。”中国工程院院士陈志杰在2025低空经济峰会上警示道。

这一背景下，国家层面迅速行动。2024年《低空经济发展指导意见》明确提出：“构建全国一体化低空智联网，打造低空经济数字神经系统。”2025年，工信部、民航局、自然资源部联合启动“低空智联”国家专项工程，目标是在2027年前建成覆盖主要城市群的低空数字基础设施体系。

三大核心组件：感知网、通信网、决策脑

所谓“低空经济数字神经系统”，并非单一技术，而是一个由低空感知网、低空通信网和智能决策中枢构成的有机整体。

第一，低空感知网——看得见每一架飞行器。
依托雷达、ADS-B（广播式自动相关监视）、北斗三号短报文、5G-A通感一体基站等多元手段，系统可实现对300米以下空域厘米级定位、毫秒级响应。在深圳试点区域，每平方公里部署6–8个低空感知节点，能同时追踪上千个目标，识别精度达99.5%以上。

第二，低空通信网——飞得稳、连得上。
传统移动网络难以覆盖高空或高速移动场景。为此，我国率先在全球商用5G-A（5G-Advanced）通感一体技术，在上海、苏州等地建设专用低空通信频段（如U6G频段），确保eVTOL在300km/h速度下仍能稳定传输高清视频与控制指令。中国电信更宣布2025年底前建成10万个低空专用基站。

第三，智能决策中枢——会思考、能调度。
这是系统的“大脑”。以华为“低空云脑”、阿里“天巡平台”、腾讯“空域OS”为代表，多家科技企业正联合地方政府开发低空交通管理平台（UTM）。该平台不仅能动态规划航线、规避冲突，还能联动气象、公安、应急等部门，实现“一键熔断”“优先通道”等智能策略。例如，当急救飞行器申请航线时，系统可自动清空周边空域并调整其他航班路径。

落地场景：从送快递到救生命

数字神经系统的价值，最终体现在真实生活场景中。

在医疗急救领域，深圳已上线“低空生命线”项目。市民拨打120后，若判断需跨区转运器官或血制品，系统将自动调度最近医疗无人机，并为其开辟绿色空域通道。实测显示，从南山到龙岗的运输时间从地面90分钟缩短至18分钟。

在城市物流方面，美团、顺丰、京东均接入地方低空管理平台。用户下单后，系统自动匹配最优配送路径：城区内用小型无人机“最后一公里”投递，城际间则由eVTOL干线运输。杭州试点数据显示，低空配送使生鲜损耗率下降40%，碳排放减少65%。

在公共安全与应急响应中，数字神经系统更是关键支撑。2025年台风“海葵”登陆广东期间，珠海应急部门通过低空平台统一调度200余架巡查、照明、物资投送无人机，实现灾情“分钟级”回传与资源精准投放，效率远超传统人力巡查。

标准先行：中国方案走向全球

值得注意的是，我国在构建低空数字神经系统过程中，高度重视标准体系建设。2025年9月，全国首个《低空智联网技术架构白皮书》发布，明确“端-边-云-网-安”五层架构，并推动北斗导航、5G-A、AI调度算法等自主技术成为核心标准。

这一“中国方案”正吸引国际关注。新加坡民航局已与深圳合作测试跨境低空数据互通；阿联酋则计划引入华为低空云脑，用于迪拜世博会后的城市空中交通管理。

专家指出，谁掌握了低空数字规则制定权，谁就将在未来全球低空经济竞争中占据主动。正如互联网时代的TCP/IP协议，低空时代的“空域OS”将成为新基础设施。

挑战与未来：安全、隐私与公平性

当然，数字神经系统的建设并非坦途。公众对飞行器隐私侵犯、数据安全、算法偏见等问题仍有担忧。例如，若某商业公司垄断低空调度权，是否会导致中小运营商被边缘化？

对此，国家已明确“政府主导、企业共建、开放共享”原则。低空管理平台将采用“公益+市场”双轨制：基础空域服务免费开放，增值服务（如优先调度、定制航线）按需收费。同时，《低空数据安全管理办法》将于2026年实施，严格限制飞行器采集人脸、车牌等敏感信息。

此外，农村与偏远地区的低空覆盖仍是短板。工信部表示，下一步将推动“低空普惠工程”，利用卫星互联网+轻量化基站，让山区、海岛也能享受低空服务。

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