一、政策“发令枪”：三年路线图背后，是一场城市竞速赛

2024年12月，《南昌市促进低空经济高质量发展实施方案（2025—2027年）》正式印发，首次把“低空经济”提升到与汽车、电子信息并列的“支柱产业”高度。方案给出四个硬指标：

• 产业规模：到2027年突破350亿元，企业数超160家；
• 基础设施：建成150个以上起降场（点）、3个试飞测试基地、100条低空航线；
• 场景应用：城市治理、物流配送、载人观光、应急救援等“十四五”类场景全面落地；
• 安全管控：军地民空域实现数字化、网格化、智能化运行。

“这不是简单的‘无人机+’，而是把1000米以下空域当成新一轮城市竞争的主战场。”南昌市发展改革委相关负责人说。为了抢出时间差，南昌把原本5年的产业规划压缩到3年，所有项目清单化、节点化、责任化，每月一调度，每季一考核。

二、技术“护城河”：厘米级三维底座，让城市治理“一屏观天下”

政策落地，技术先行。市建投集团下属市城规总院拿出“杀手锏”——北斗高精度定位+多源传感器+实景三维建模，把南昌主城区1:1“搬”进电脑，精度达到厘米级。“过去城管巡查靠肉眼，现在AI替人‘看’。”莲塘街道城管中队队长胡斌打开手机演示：无人机回传的画面与三维底图实时比对，系统自动给违建描红、给占道划框，一键生成工单派给网格员。“识别准确率92%，漏报率低于3%，每天可飞6架次，相当于20名城管队员不停巡查。”更关键的是，这套系统把“发现—处置—复核”全流程搬到线上，形成闭环。试点半年，莲塘街道违建投诉量同比下降47%，市容考核从全市第18名跃升至第3名。南昌计划2026年底前把“莲塘经验”复制到全部100个街道（乡镇），并扩展到环保、应急、水务等8个领域。

三、产业“乘数效应”：从“卖飞机”到“卖服务”，一条新赛道正在成型

低空经济要“飞得久”，必须让市场买单。南昌的思路是：先找场景，再引产业；先用起来，再卖出去。

1. 农田里“飞”出托管队

在恒湖垦殖场，种粮大户周云把3000亩水稻全程托管给“绿能农业”。春耕施肥、夏管植保、秋测产量，全部由无人机完成。“过去20人干半个月，现在2人飞3天，每亩省药15%、增产8%。”绿能总经理宁江算了一笔账：2024年无人机服务面积突破100万亩，营收1.2亿元，其中30%订单来自外省。

2. 高压线上“飞”出巡检队

江西超高压公司南昌巡检站，班长梅立通同时操控4架无人机对500千伏南进线进行“体检”。高清云台+红外测温+AI缺陷识别， 20分钟完成过去2小时的人工登塔作业，缺陷发现率提升3倍。2025年，江西电网计划把无人机巡检覆盖率提高到85%，直接替代人工巡检岗位超600个。

3. 夜空中“飞”出文旅秀

今年元宵夜，2660架无人机从赣江起飞，在300米高空拼出“飞阁流丹”“滕王阁序”等动态画面，刷屏朋友圈。幕后团队——江西空中未来科技创新集团——把表演单价从2020年的100元/架降到35元/架，订单却翻了近10倍。“南昌一场秀，带动周边酒店入住率提高27%，文旅融合的钱袋子鼓了。”公司CEO陆凌岳说。

四、城市“未来式”：当“打飞的”上班、无人机送外卖成为日常

应用场景爆发式落地，反向倒逼制造、配套、服务全链条升级。

1. 制造端：半小时配套圈

南昌航空城已集聚108家上下游企业，从发动机、碳纤维到飞控系统，可实现“半小时配套”。江西宝航新材料用3D打印把卫星支架减重30%，供货周期从45天缩至7天；三瑞智能研发的“蜂群”飞控系统，让2660架无人机同步表演零失误，订单已排到明年5月。

2. 运营端：“空中的士”来了

江西航空研究院正联合小鹏汇天，打造适用于南昌—九江航线的2吨级eVTOL，计划2026年开通省内首条城际载人航线，“打飞的”时间从1小时压缩至20分钟，单程票价目标控制在200元以内。

3. 保障端：“低空一张网”

南昌已启动建设全省首个“低空飞行服务中心”，集空域审批、飞行计划、气象服务、应急指挥于一体，2026年将接入全市150个起降点、100条航线，实现“一网通办”。同时，全国首个“低空数字智联网”也在同步铺设，5G+北斗+ADS-B，让每架飞机都有“电子车牌”，飞得安全、管得精准。

五、挑战与思考：空域改革、人才缺口、标准空白仍是“三座大山”

“低空经济要持续高飞，必须跨三道坎。”南昌市低空经济专家委员会主任、北航江西研究院院长余斌指出：

1. 空域管理：军地民多头审批，效率低、成本高。南昌已申请全省首批低空空域改革试验区，计划把审批时间从7天缩短到2小时，但跨省域协同仍是难题。
2. 人才缺口：江西现有持证无人机驾驶员不到4000人，而市场缺口超2万人。南昌航空大学今年新增“低空技术与工程”专业，计划三年培养5000名飞手、1000名工程师，但仍显不足。
3. 标准空白：低空航线划设、城市起降点建设、数据安全传输等尚无国家标准。南昌正联合中国民航局、工信部等制定6项地方标准，争取升格为行业标准，抢占话语权。

六、结语：让“低空”成为“新基建”，南昌的野心不止于“天空之城”

从1954年新中国第一架飞机在洪都起飞，到2025年“低空经济”写入市政府一号文件，南昌用了70年把“航空制造”做成城市名片；如今，它只想用3年，把“低空经济”变成新的城市底色。“我们的目标不是培养几家无人机公司，而是让低空像道路、网络一样，成为城市基础设施。”南昌市主要领导在调研时反复强调。下一步，南昌将围绕“场景—产业—标准—生态”全链条发力，到2027年建成全国低空经济创新发展示范区，2030年产业规模剑指千亿。当无人机送外卖、坐“空中的士”上班、扫码看三维城市成为市民日常，南昌就不再只是“英雄城”，更是“天空之城”。而这场从“技术探索”到“实战应用”的加速转化，只是中国城市竞逐低空时代的缩影——谁先把空域变成资源，谁就能抢占未来十年的发展主动权。

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