代表姓名：潘以德            编组所在乡镇、街道：跃龙街道

建议内容：

一、基本情况

近年来，以无人机技术为代表的低空经济形态快速发展，无人机在物流配送、农业植保、应急救援、环境监测等领域的应用日益广泛，并不断向各产业、各领域渗透，逐步融入人民群众的日常生活，展现出巨大的发展潜力和广阔的应用前景。大力发展低空经济，对于推动我县产业结构优化升级、拓展经济发展新空间、提升城市智慧化水平与综合竞争力具有重要的战略意义。加快推进低空经济建设，是顺应科技与产业发展趋势、推动县域经济高质量发展的必然要求。

二、存在问题

我县在发展低空经济过程中，仍面临诸多挑战：一是低空飞行服务保障体系尚不完善，难以满足规模化应用需求；二是起降场、通信、导航等配套基础设施规划建设滞后；三是低空经济产业规模偏小，产业链集聚效应不明显；四是安全监管体系有待进一步健全，规范运营与风险防控能力需同步提升。这些问题在一定程度上制约了我县低空经济的健康、快速与可持续发展。

三、建议对策

1. 构建系统化、规范化的无人机操作人员培训体系。建议由县人社、农业农村、交通运输等部门牵头，联合职业院校、具备资质的培训机构及行业龙头企业，共同制定针对不同应用场景（如农业植保、物流配送、航拍测绘、应急救援等）的无人机操作员培训标准和课程体系。鼓励开展订单式、定向式培训，为我县低空经济发展储备充足的专业技能人才。

2. 实施农用无人机购置与应用补贴政策。针对农业领域应用需求，研究制定专项扶持政策。对农户、农业合作社、农业服务公司等主体购买符合国家标准的农用无人机，加大资金补贴，降低初始投入成本。同时，可探索对采用无人机进行规模化植保、施肥、播种等作业服务给予作业补贴，激发应用积极性，提升农业生产效率。

3. 加强无人机驾驶资格（证件）考取的宣传与服务工作。加大对国家关于民用无人机驾驶员管理规定及证件考取流程的宣传力度，提高从业人员持证飞行的法律意识。协调相关资质机构，在我县设立或优化便民服务点，为本地无人机驾驶员提供便捷、高效的证件考取、审验及相关咨询服务，推动驾驶员队伍的专业化、规范化。

4. 推动将无人机操作技能纳入人社部门职业技能等级认定范畴。人社部门探索将“无人机驾驶员”“无人机装调检修工”等职业（工种）纳入本地区职业技能等级认定体系。对通过认定取得相应技能等级证书的人员，按规定落实相关人才政策待遇，提升职业认可度和社会地位，拓宽技能人才成长通道。

5. 合理布局并授权设立无人机日常维护与维修服务网点。县经信、市场监管等部门统筹规划，支持在县域内合理布局建设无人机维修服务网络。可通过授权、指定或扶持本地相关企业等方式，建立覆盖主要乡镇和应用区域的维修服务点，提供便捷、专业的无人机检测、维护、维修服务，保障无人机作业的安全性与连续性，解除用户后顾之忧。

来源：宁海人大常委会