2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行，其中首次明确将无人机“黑飞”列为妨害公共安全行为，并大幅提高处罚力度。为帮助宁海飞手安全、合法飞行，宁海公安梳理以下关键要点，从法规依据到实操指引，为您全面解读。

权威法条速递，飞行合规依据必查

核心法规：

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（2024年1月1日起施行）

新法补充：

《中华人民共和国治安管理处罚法》（2026年1月1日起施行，第四十六条明确无人机“黑飞”处罚）

无人机纳入《中华人民共和国治安管理处罚法》意味着什么？

这意味着无人机“黑飞”的性质变了：从之前的执法定性上不够精准直接，上升为由公安机关直接管辖的“违法行为”。

处罚力度的质变：从“罚款”到“拘留”，以前主要是罚钱。 从2026年1月1日起： 违规飞行行为存在情节较严重的，公安机关可以直接作出拘留处罚。

飞行空域划重点，这些区域需申请

无人机飞行空域分为管制空域和适飞空域，以下区域未经批准严禁飞行。

一、划设管制空域

真高120米以上空域，空中禁区、空中限制区以及周边空域，军用航空超低空飞行空域，以及下列区域上方的空域应当划设为管制空域：

（一）机场以及周边一定范围的区域；

（二）国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域；

（三）军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域；

（四）重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；

（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；

（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；

（七）重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域；

（八）国家空中交通管理领导机构规定的其他区域。

二、限高红线

真高120米以上空域统一为管制空域，需提前申请许可；

微型无人驾驶航空器，最大飞行真高不超过50米，农用无人驾驶航空器，最大飞行真高不超过30米（适飞空域内） 。

三、空域查询申请

飞行前，需要在（UOM）上进行查询，明确是适飞空域还是管制空域。查询方法：打开“UOM”APP → 点击“办事” → 点击“空域信息查询”,获取全国统一的空域划设信息，蓝色为适飞空域，白色为管制空域。

如果不在适飞空域，需要提前一日进行飞行活动申请。

申请方法：打开“UOM”APP→ 点击“办事” → 点击“飞行活动申请” → 点击右上角“新增” → 填写信息提交

民用无人机实名登记，

“无码禁飞”正式实施

国家市场监督管理总局（国家标准委）与民航局联合出台《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》，从2026年5月1日起强制实施！

所有无人机在购机后，第一时间登录“民用无人驾驶航空器综合管理平台”网站（https：//uom.caac.gov.cn）或者官方 “UOM”APP平台，完成实名登记。

实名流程：打开“UOM”APP → 点击“实名登记” → “人脸识别” →按要求填写机型信息 → 上传“无人机照片” → 点击“保存”。

注意：无人机转让、丢失时需及时注销登记，否则要承担连带责任。

飞行执照要求，合规飞行"必备凭证"

小型/中型/大型无人机：需要考取民航局颁发“民用无人驾驶航空器操控员执照”，简称“CAAC执照”。

微型/轻型无人机：无需执照，若要进行商业飞行，如商业航拍等，必须持有“CAAC”执照。

植保无人机：需要“农业无人机操作证”。

“黑飞”定义及常见情形，

这些行为千万别做

一、什么是“黑飞”？

指无人机未经实名登记、缺少相关资质，或违反禁飞规定、在管制空域擅自飞行的行为，本质是违反《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及相关法律法规的飞行活动。

二、常见“黑飞”情形

1.未在UOM平台完成实名登记；

2.未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行；

3.无民事行为能力人操控非微型无人机，或限制民事行为能力人超出规定范围操控无人机，且无完全民事行为能力人现场指导。

美丽山海值得记录，安全底线更需坚守。请广大飞手自觉遵守新规，尽早完成登记备案、资质申请，共同维护县域低空安全。

来源：宁海公安