一、从“天上掉外卖”说起：低空经济正在长出烟火气

清晨7点，南京江宁区某小区门口，一个银白色无人机缓缓降落在楼下的智能起降柜上。不到30秒，居民李女士刷脸取走刚出炉的生煎包——热气腾腾，配送时间仅8分钟，比骑手快了一倍。就在同一天，江苏全省正式上线全国首个省级无人机适飞空域官方电子地图。这张覆盖13个地级市、标注超2万平方公里可飞区域的“低空导航图”，不仅向企业开放，更向公众实时公开。市民只需打开“苏服办”APP，就能查到自家楼顶是否属于合规起降点，附近是否有禁飞区。曾经高悬于政策文件与科技论坛中的“低空经济”，突然变得触手可及。它不再是大疆、小鹏或亿航的专属舞台，而开始融入买菜、送药、旅游、应急等日常场景——低空经济，终于有了人间烟火味。

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二、一张地图背后的万亿野心：江苏为何抢跑？

江苏此举绝非偶然。根据中国民航局2026年1月最新数据，全国低空经济规模已达1.5万亿元，其中长三角贡献近40%。而江苏省工信厅同期披露：截至2025年底，全省低空经济相关企业超2800家，产业链完整度居全国前三，无人机整机产量占全国18%。但光有产业还不够。过去几年，“黑飞”频发、空域审批难、基础设施碎片化，成为制约规模化落地的最大瓶颈。一位物流无人机运营公司负责人曾苦笑：“我们有飞机、有订单，但不知道哪片天能飞，哪片不能——每次飞行都要单独申请，效率极低。”江苏的破局点，正是这张官方适飞空域地图。

• 它基于国家空管委统一标准，整合军方、民航、地方政府三方数据；
• 划分“绿色适飞区”“黄色限飞区”“红色禁飞区”，精度达10米级；
• 支持API接口对接企业调度系统，实现“一键报备、自动合规”；
• 同步开放2000余个公共起降点坐标，包括路灯杆、公交站、社区服务中心等“复用型设施”。

“这相当于给低空经济修了一条‘数字高速公路’。”江苏省交通运输厅低空经济发展专班负责人表示，“没有清晰的路权，再好的车也跑不起来。”

三、生活切片：低空经济如何悄悄改变你的日常？

场景1：外卖30分钟？不，现在是8分钟

在无锡太湖新城，美团与本地政府合作的“低空即时配送网络”已覆盖12个社区。无人机从中央厨房起飞，沿预设航路投递至楼顶起降柜，全程无人干预。单均配送成本降至1.3元，仅为骑手的1/3。用户反馈：“下雨天也能准时吃上热饭，再也不用担心骑手淋雨迟到。”

场景2：景区观光，从“看山”到“飞山”

连云港花果山景区推出“低空文旅套餐”：游客扫码预约，10分钟后eVTOL（电动垂直起降飞行器）接驳至山顶观景台。2025年国庆期间，该服务接待超5万人次，带动周边消费增长37%。一位上海游客感叹：“以前爬山两小时，现在空中10分钟，还能拍到孙悟空视角！”

场景3：救命药，从“等”到“飞来”

在苏北农村，医疗资源分布不均曾是难题。如今，宿迁试点“无人机急救药品配送网”，乡镇卫生院下单后，药品15分钟内送达村卫生室。2025年，该系统成功参与3起急性心梗患者抢救，将黄金救治时间压缩至20分钟内。这些并非孤例。据艾媒咨询《2025-2026年中国低空经济市场发展趋势洞察报告》，2025年全国低空物流配送量同比增长210%，低空文旅预订量增长185%，而江苏在两项指标中均位列前三。

四、政策组合拳：江苏不止画了一张图

江苏的野心，远不止于“放飞自由”。2025年12月，《江苏省低空经济高质量发展三年行动计划（2026-2028）》正式印发，提出：

• 到2028年，建成5000个以上低空起降点，实现县级城区全覆盖；
• 设立100亿元低空产业基金，重点支持eVTOL整机、高精度导航、空管系统等“卡脖子”环节；
• 在南京、苏州、常州打造三大低空制造集群，目标产值超2000亿元；
• 推动“低空+”融合应用，在农业植保、电力巡检、环保监测等领域形成100个标杆案例。

更关键的是，江苏率先探索低空交通管理地方立法。2026年1月，《江苏省低空飞行活动管理条例（草案）》向社会征求意见，首次明确：

• 120米以下空域原则上对民用无人机开放；
• 建立“动态空域池”，高峰时段可临时调配；
• 对合规运营企业给予税收减免和保险补贴。

“政策的核心逻辑，是从‘管住’转向‘赋能’。”一位参与起草的专家指出，“低空经济不是要不要发展的问题，而是如何安全、高效、普惠地发展。”

五、挑战犹存：万亿赛道上的“隐形门槛”

尽管前景广阔，行业痛点仍未完全消除。第一，基础设施仍显薄弱。虽然江苏规划了5000个起降点，但目前实际建成不足800个，且多集中在城市核心区，县域和农村覆盖不足。一位无人机物流公司坦言：“我们想进县城，但找不到充电、换电、维修的一站式站点。”第二，人才缺口巨大。据教育部统计，全国开设低空相关专业的高校仅55所，年毕业生不足万人，而2026年行业人才需求预计超50万。江苏虽在南京航空航天大学等院校增设“低空智能系统工程”专业，但培养周期至少3年。第三，公众接受度待提升。尽管技术成熟，但噪音、隐私、安全等问题仍是市民顾虑。某社区曾因居民投诉“无人机半夜嗡嗡响”，被迫暂停夜间配送。对此，江苏正尝试“社区共治”模式：在试点小区设立“低空议事会”，由居民、物业、企业共同制定飞行时段、航线和应急方案。“让老百姓参与规则制定，比单纯科普更有效。”一位街道办负责人说。

六、未来已来：2026，低空经济的“临界点之年”

如果说2024是低空经济的“政策元年”，2025是“产业爆发年”，那么2026，将是“规模化落地元年”。赛迪研究院预测：2026年中国低空经济规模将突破1.8万亿元，其中物流、文旅、公共服务三大场景占比超60%。而江苏，凭借这张“适飞空域地图”和一整套政策工具箱，有望成为全国低空经济的“操作系统提供商”。更深远的意义在于：低空经济正在重构城市空间逻辑。当三维空域被激活，城市的“高度”成为新的资源维度。未来的智慧城市，不仅是地面路网的优化，更是“空中路网”的编织。

结语：抬头看天，生活正在升维

下次当你走在江苏街头，不妨抬头看看天空。那架掠过的无人机，可能载着你的咖啡、孩子的退烧药，或是远方游客的惊叹。它不再只是冰冷的机器，而是城市毛细血管的延伸，是效率与温度的新载体。江苏公布的这张地图，画的不只是空域边界，更是一张通往未来生活的路线图。而你我，都是这场低空革命的亲历者与受益者。

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