2025年，是中国低空经济从政策蓝图走向现实落地的关键一年。这一年，低空经济不仅首次写入国务院《政府工作报告》，更在国家发改委设立“低空经济司”的顶层设计加持下，全面进入“政策+市场”双轮驱动阶段。从上海国际低空经济博览会的盛况，到深圳eVTOL跨海首飞的成功；从美团“15分钟空中配送”覆盖超20万单，到黄山、三亚等地低空文旅订单翻倍增长，低空经济正以前所未有的速度融入我们的日常生活。本文将系统梳理2025年低空经济在物流、出行、飞行汽车、空域改革、无人机应用、安全体系等关键领域的突破与瓶颈，并在此基础上，提出2026年推动低空经济高质量发展的多维路径，涵盖低空供应链优化、制造能力升级、基础设施标准化、氢能源技术融合、绿色低碳转型等前沿方向。

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一、低空物流：从“最后一公里”到“空中干线”的跃迁

2025年，低空物流成为商业化最成熟的低空应用场景之一。据工信部赛迪顾问数据显示，2025年中国低空物流市场规模预计突破1200亿元，较2023年增长近3倍。顺丰、京东、美团、菜鸟等头部企业纷纷布局“无人机+物流”体系，形成“干线—支线—末端”三级网络。

以美团为例，其在深圳、杭州、成都等城市试点的“3公里15分钟”无人机外卖配送服务，累计完成订单超21万单，配送效率提升40%，人力成本下降30%。在山区、海岛等交通不便区域，无人机医疗物资配送已实现常态化运营，如云南怒江州通过无人机向偏远村卫生室运送疫苗和急救药品，响应时间从4小时缩短至20分钟。

但当前低空物流仍面临三大瓶颈：一是起降点不足，全国通用机场仅约400个，远低于美国的2万个；二是空域审批流程复杂，多数航线需提前数日申请；三是电池续航限制，主流物流无人机航程普遍在30公里以内，难以支撑跨城运输。

2026年发展方向：

• 建设“低空物流枢纽”：在城市边缘、高速公路服务区、大型物流园区布局垂直起降场（Vertiport），形成“空中快递站”。
• 推动“低空物流走廊”试点：在长三角、珠三角、成渝等城市群间开通固定低空货运航线，实现跨城无人机编队飞行。
• 探索氢能物流无人机：利用氢燃料电池能量密度高（>500Wh/kg）、补能快（3–5分钟）的优势，突破续航瓶颈。2025年，亿航、峰飞等企业已启动氢动力eVTOL原型机测试，2026年有望进入小批量试飞阶段。

二、城市空中出行（UAM）：飞行汽车从“概念车”走向“合规运营”

2025年被称为“中国eVTOL商业化元年”。亿航智能EH216-S成为全球首个获得TC（型号合格证）、AC（生产许可证）、PC（适航证）和OC（运营合格证）四证齐全的载人eVTOL，已在广州、合肥、三亚等地开展商业观光飞行。小鹏汇天“旅航者X2”也在深圳前海完成常态化试飞，单次可载2人，航程130公里。

飞行汽车的核心优势在于“垂直起降+零排放+低噪音”，尤其适合缓解大城市交通拥堵。据测算，eVTOL在10–50公里通勤距离内，时间成本仅为地面交通的1/3。2025年，北京亦庄、上海浦东、深圳前海等新区已规划“低空通勤试点区”，未来市民可通过App“打飞的”上下班。

然而，eVTOL大规模商用仍受制于三大障碍：

1. 成本高昂：2025年单台eVTOL售价约150万元，远高于私家车；
2. 适航认证周期长：中国民航局虽加快审定，但完整适航流程仍需2–3年；
3. 公众接受度待提升：安全疑虑、噪音担忧、票价敏感等问题制约消费意愿。

2026年破局路径：

• 推动规模化降本：随着宁德时代凝聚态电池、卧龙电驱航空电机等核心部件国产化，预计2026年eVTOL整机成本可降至120万元以下。
• 建立“城市空中交通管理平台”（UTM）：整合5G-A、北斗三代、AI飞控技术，实现飞行器实时监控、冲突预警、自动避障，确保“看得见、管得住”。
• 开展“体验式营销”：联合文旅景区推出“空中观光套餐”，通过高频次、低风险场景培养用户习惯，逐步向通勤场景延伸。

三、低空改革与空域开放：从“审批制”迈向“备案制”

低空空域是低空经济的“土地资源”。2025年，中国低空空域管理改革迈出关键一步：

• 江苏、安徽、湖南等6省开展“低空空域分类管理”试点，将1000米以下空域划分为“自由飞行区、报备飞行区、管制飞行区”；
• 民航局上线“UOM（无人驾驶航空器运行管理系统）”，实现航线申请“一键提交、自动审批”；
• 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，明确黑飞、扰航等行为的法律责任。

但全国层面仍缺乏统一空域规则，各地标准不一，跨省飞行需重复审批。此外，军方、民航、地方政府在空域使用上存在协调难题，“空域碎片化”严重制约产业效率。

2026年改革重点：

• 推动《低空空域管理法》立法：明确国家空管委统筹职责，建立“中央—省—市”三级空域管理体系；
• 推广“一站式低空飞行服务平台”：整合气象、导航、通信、应急等数据，实现“一次注册、全国通行”；
• 扩大“低空改革试验区”范围：在西部地区（如新疆、西藏）试点长距离物流航线，在东部城市群试点高密度UAM网络，形成差异化政策包。

四、无人机：从“工具”进化为“智能机器人”

2025年，中国无人机产业规模达1800亿元，大疆全球市占率超70%。但行业正经历深刻转型：从消费级航拍向工业级、功能型、集群化演进。

典型应用场景包括：

• 农业植保：极飞、大疆农业无人机覆盖全国超10亿亩农田，作业效率是人工的50倍；
• 电力巡检：国家电网部署超5万台无人机，实现输电线路“自动识别缺陷、AI诊断故障”；
• 应急救援：2025年四川泸定地震中，无人机群投送物资、搭建临时通信基站，成为“空中生命线”；
• 城市治理：深圳、杭州利用无人机进行违建巡查、河道监测、交通疏导，提升城市“感知力”。

未来趋势是“无人机+AI”深度融合。2025年发布的“能飞起来的机器人”概念，强调无人机具备自主决策、多机协同、环境理解能力。例如，美团新一代配送无人机已搭载视觉SLAM系统，可在复杂楼宇间自动规划路径。

2026年技术突破方向：

• 大中型无人机普及：载重50–200公斤的工业无人机将广泛用于物流、测绘、消防；
• 蜂群技术商业化：100架以上无人机协同作业，用于森林灭火、大型活动安保；
• 国产飞控芯片替代：华为、寒武纪等企业加速研发低功耗、高算力航空专用芯片，摆脱对英伟达、高通依赖。

五、低空安全：构建“技术+制度”双重防护网

随着低空飞行器数量激增（2025年注册无人机超200万架），安全风险日益突出。“黑飞”、信号干扰、电池起火、空中相撞等事件频发，亟需建立全链条安全体系。

2025年，中国已初步构建“三位一体”安全框架：

1. 技术层：强制安装U-TAG电子标识、ADS-B广播式监视设备，实现飞行器身份可追溯；
2. 管理层：推行“实名登记+操作员执照”制度，农用无人机操控员需持证上岗；
3. 应急层：建立低空应急响应机制，如深圳设立“低空飞行事故快速处置中心”。

但现有体系仍存在漏洞：小型无人机监管难、跨境飞行无标准、网络安全防护弱（如GPS欺骗攻击）。

2026年安全升级策略：

• 推广“低空数字底座”：基于5G-A通感一体技术，实现全域低空目标厘米级定位、毫秒级响应；
• 制定《低空网络安全白皮书》：明确通信加密、数据隐私、反黑客攻击等技术规范；
• 建立“低空保险”制度：强制eVTOL、物流无人机投保第三者责任险，降低社会风险。

六、低空制造与供应链：打造自主可控的产业生态

低空经济的核心竞争力在于制造能力。2025年，中国已形成较为完整的低空产业链：

• 上游：宁德时代（电池）、卧龙电驱（电机）、华为（飞控芯片）、中航光电（连接器）；
• 中游：亿航、小鹏汇天、峰飞（eVTOL整机），大疆、极飞（无人机）；
• 下游：顺丰（物流）、祥源文旅（观光）、中信海直（运营服务）。

但关键短板依然存在：高能量密度电池（>400Wh/kg）、轻量化复合材料（碳纤维机身）、高可靠性航电系统仍依赖进口。2025年，一架eVTOL的进口零部件成本占比高达40%。

2026年供应链攻坚重点：

• 推动“低空制造联盟”：由工信部牵头，组织主机厂与零部件企业联合攻关，如成立“eVTOL动力系统创新中心”；
• 建设区域性低空产业园：苏州（电机+电池）、芜湖（整机+航电）、深圳（芯片+软件）形成产业集群；
• 强化标准引领：发布《eVTOL整机安全设计规范》《无人机通信协议国家标准》，打破企业间技术壁垒。

七、低空基建：从“单点建设”到“全国一张网”

基础设施是低空经济的“高速公路”。2025年，中国低空基建投资近1000亿元，但呈现“重硬轻软、分布不均”特点：

• 硬基建：通用机场400个，起降点不足1万个，且80%集中在东部；
• 软基建：低空通信覆盖率不足30%，导航精度仅满足VFR（目视飞行）需求。

2026年必须转向“系统化、智能化、绿色化”基建模式：

• 建设“低空交通一张网”：统一规划全国低空航路，设置高度层（如100m、300m、600m），避免空中拥堵；
• 推广“楼顶起降场”：在商场、写字楼、医院屋顶建设微型Vertiport，实现“家门口打飞的”；
• 部署“低空能源补给网”：结合换电柜、充电桩、加氢站，支持电动/氢能飞行器快速补能。

八、绿色低空与氢能源：迈向零碳天空

“双碳”目标下，低空经济必须走绿色之路。2025年，90%以上eVTOL和无人机采用锂电池，但锂资源稀缺、回收难、低温性能差等问题凸显。

氢能源成为重要替代方案：

• 氢燃料电池能量密度是锂电池的3倍，适合长航程飞行；
• 加氢仅需3–5分钟，远快于充电；
• 排放物仅为水，真正实现“零碳飞行”。

2025年，国鸿氢能、重塑科技等企业已开发航空级氢燃料电池系统，峰飞航空V2000CG货运eVTOL完成氢电混合试飞。2026年，预计首批氢动力物流无人机将在内蒙古、青海等风光资源丰富地区投入运营，利用绿电制氢实现全生命周期零碳。

同时，低空经济自身也可助力环保：

• 无人机植树造林（如亿利集团在库布其沙漠年植百万棵树）；
• 低空遥感监测碳汇、水质、空气质量；
• 替代燃油直升机，减少城市噪音与尾气污染。

结语：2026，低空经济迈向“高质量发展新阶段”

回望2025，低空经济完成了从“政策热”到“市场热”的跨越；展望2026，产业将进入“精耕细作”期——不再追求单一技术突破或资本狂欢，而是聚焦系统协同、安全可靠、绿色普惠三大核心。

要实现这一目标，需政府、企业、科研机构、公众四方合力：

• 政府：加快空域立法、统一基建标准、提供消费补贴；
• 企业：深耕场景、控制成本、保障安全；
• 科研界：突破电池、材料、AI飞控等“卡脖子”技术；
• 公众：理性看待风险，积极参与体验，共建低空文明。

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