一、制定背景

低空经济作为国家战略性新兴产业，已成为推动经济高质量发展的重要引擎。2023年中央经济工作会议明确提出“要大力发展低空经济”，2024年政府工作报告首次将其纳入国家顶层设计。浙江省已将低空经济纳入全省发展战略，温州市也明确打造“低空之城”的目标。

乐清市作为浙南沿海重要的制造业基地，拥有雄厚的电气产业基础和丰富的山海资源，具备发展低空经济的良好条件。为积极响应国家、省、市战略部署，系统谋划乐清低空经济发展路径，明确发展目标与重点任务，乐清市交通运输局、乐清市发展和改革局、乐清市低空经济发展研究院等单位联合编制了《乐清市低空经济发展规划（2025—2030年）》。

二、制定过程

2025年3月，乐清市交通运输局、发改局牵头，联合低空经济发展研究院、温州赛宝工业技术研究院有限公司等单位，组织开展多轮调研与座谈，深入分析乐清市低空经济发展基础、资源禀赋与面临挑战，于2025年5月形成《乐清市低空经济发展规划（2025—2030年）》（初稿）。随后，征求了相关部门、乡镇（街道）及重点企业的意见，并通过专家评审和部门审查后，于2025年9月形成《乐清市低空经济发展规划（2025—2030年）》（公示稿），经市政府审议通过后印发实施。

三、主要内容

（一）发展定位与目标

定位：打造“省内先进、区域领先”的低空经济产业综合示范城市，建设浙南低空智能装备创新基地和山海特色场景应用示范标杆。

目标：到2030年，实现低空基础设施全域覆盖、产业链条完整度显著提升、应用场景深度渗透。具体指标包括：

产业规模达35亿元；

建成垂直起降场（点）30个；

开通通用航空短途运输航线3条以上、无人机航线40条以上；

打造市级及以上标杆应用场景5个；

引进专业技术人才200人，培养低空基础人才800人。

（二）重点任务

规划围绕“基础设施、应用场景、制造体系、服务机制、创新生态”五大板块，部署了以下重点任务：

1.推进低空基础设施智能融合。建设“地面设施网、航路航线网、飞行服务网”三网融合的低空基础设施体系，推动起降场、通信导航、气象监测等设施全覆盖。

2.打造低空应用多元场景。重点发展应急救援、政务服务、低空客运、物流配送、文旅消费、数据服务等场景，构建“低空+”融合应用生态。

3.完善低空制造业体系。依托乐清电气产业基础，推动产业链向无人机传感器、航电系统、复合材料等高端环节延伸，开展靶向招商，引进头部企业。

4.优化低空生产性服务机制。培育航空维修、职业教育、适航检测等服务能力，提升低空产业配套服务水平。

5.营造低空经济创新生态圈。加强科技攻关、人才引培、军民航合作、金融支持，争创省级低空经济试点，打造良好发展环境。

（三）保障措施

1.加强组织协同：成立市级低空经济高质量发展专班，建立跨部门协作机制。

2.强化政策支撑：制定专项扶持政策，完善安全管理体系，加大人才引进力度。

3.深化服务创新：优化审批流程，推行包容审慎监管，降低企业准入门槛。

4.筑牢安全底线：建立无人机公共安全管理中心，完善飞行监管与应急处置机制。

5.营造良好氛围：加强宣传推广，举办产业活动，提升社会认知与参与度。

解读机关：乐清市交通运输局

解读人：朱洪星
       联系方式：15067709707

来源：乐清市人民政府网