法规保障层层夯实，行业发展实现有法可依、有规可循。国家层面，2024年1月1日《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行，作为国内首部无人机专项行政法规，对民用无人驾驶航空器及操控员管理、空域和飞行活动管理、监督管理和应急处置、法律责任提出相关管理条例；2026年7月1日新修订《中华人民共和国民用航空法》正式施行，增设“发展促进”专章，以国家法律形式明确国家优化低空空域配置、搭建低空监管服务平台、完善适航与飞行管理制度，从法律高度确立低空经济的战略地位。细分领域规范文件持续密集出台，2024年以来，民航局围绕低空相关的适航标准、操控员培训、设备巡检、航空器登记、审定程序等全链条发布数十项规范性文件，确保行业在快速扩张中有规可循。地方立法同步加速落地，深圳出台全国首部低空经济专项地方法规，合肥、无锡、苏州相继发布，重庆、云南、广东等多地已启动省级低空经济相关法规编制，为各级政府厘清部门职责提供属地法规支撑。

产业定位三阶跃升，低空经济正式跻身国家新兴支柱产业。2021-2023年为产业破题期，国家首次在综合交通规划纲要提出低空经济概念，2023年底中央经济工作会议将其定位为战略性新兴产业；2024-2025年进入加速期，连续两年政府工作报告发展低空经济产业，成为新增长引擎；自2026年起，全面进入跃升期，政府工作报告明确提出打造低空经济等新兴支柱产业，国家“十五五”低空经济发展规划进一步提出远景目标：到2035年，低空经济壮大成为新兴支柱产业，全面融入人民群众生产生活，为中国式现代化建设提供有力支撑。

建设标准从“百花齐放”走向统一规范。国家统一划定低空基础设施建设标准，将低空基础设施归并为起降、飞行管理服务保障、安全防护、质量技术等硬件设施和智能网联系统软件设施共5大类，明确国家、省、市三级低空智能网联系统架构，垂直起降场、公共航路配套设施统一建设规范，彻底告别行业初期无标准、碎片化建设乱象。

园区建设告别粗放式扩张，行业整治低效重复建设乱象。2025年7月国家发改委专题会议明确提出规范低空产业园区发展，行业粗放扩张阶段正式落幕，各地不再盲目大规模新建低空产业园，摒弃“重土地、轻产业、无运营”的传统园区开发模式。专项债数据直观反映行业转变：2023至2025年低空产业园专项债项目数量持续走高，2026年相关产业园专项债项目急速下降。

产业招商立足本地场景，打造差异化特色产业集群。各地招商逻辑彻底转变，不再单纯追逐头部飞行器制造企业落地，转而依托本地地形、产业、应用资源，打造专属特色低空产业赛道，形成可复制、有壁垒的区域产业优势。如重庆两江新区立足山城峡谷、楼宇密集的复杂城市环境，重点招引低空探测、微型无人机安防企业，打造复杂地形低空技术验证高地。

低空运营赛道全面爆发，长效运营补齐产业发展短板。产业结构形成“制造、运营、服务各占三分之一”的稳定格局，制造仅为硬件基础，运营与综合服务才是产业持续造血的核心。《有序拓展低空经济应用场景实施方案》（国办115号文）提出十大应用场景目标，“一网统飞”纳入国家低空经济“十五五”发展规划，大规模场景开放进一步放大专业运营服务缺口，运营能力成为行业稀缺核心资源。与此同时，城市级低空智能网联系统普遍面临缺乏专业化低空飞行调度、安全监管、场景运维能力的难题，亟需专业化力量提供体系化运营支撑。

张兆宽表示，面对行业全新发展阶段与市场核心痛点，中科星图基于全国多城市低空项目落地经验，低空业务正实现从产品赋能向产业共建的价值跃迁。

基于空天信息多圈层数据供给能力，公司已构建起低空规划、安全保障、协同监管、飞行服务、场景应用五位一体的低空产品体系，赋能低空全产业链，并在北京、合肥、苏州、深圳、重庆、厦门等全国多地落地标杆项目。

当前低空经济行业发展逻辑已经发生根本性改变，只有规划、建设、运营、产业培育一体化协同推进，才能真正落地安全可控、场景丰富、具备产业价值的低空经济体系。中科星图始终坚持“一体两翼”发展战略，一方面持续打磨低空核心产品，夯实技术底座；另一方面以产业共建为核心抓手，打通规划、建设、运营环节，打造可复制、可落地的产业共建模式，覆盖城市全域低空治理、低空综合试验场、低空物流商业化运营三大核心赛道，输出全域一网统飞城市运营能力、低空综合试验场规建运能力、低空物流共建运营能力，助力各地完成低空治理体系搭建、特色应用场景规模化落地、低空产业集群培育，以长期合作伙伴的身份共同搭建本地化低空产业生态。

来源：中科星图微信公众号