绵阳市仙游区将低空技术深度融入城乡治理的真实缩影。依托复杂多样的地形——既有连绵山地、又有广袤农田和分散村落，仙游区没有照搬大城市模式，而是因地制宜，构建起“山—田—村”三位一体的低空智慧治理体系，让无人机不仅“飞得高”，更“落得实”，真正实现城乡治理无死角、无盲区、无延迟。

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一、山林防火“早一秒”：无人机筑牢生态安全屏障

仙游区森林覆盖率超65%，每年秋冬干燥季节，防火压力巨大。传统靠人力瞭望或地面巡逻，效率低、风险高，且难以覆盖陡峭沟谷。

为此，仙游区在重点林区布设5个低空巡检基站，配备12架具备红外+可见光双模感知的防火专用无人机。它们按“日常巡+重点盯+应急飞”三级模式运行：平时每日自动巡航；高火险期加密频次；一旦接到烟感或群众举报，30秒内即可升空核查。

更关键的是，系统接入市级森林防火平台，实现“发现—定位—调度—反馈”闭环。2024年秋防期间，无人机共识别并处置早期火情隐患27起，平均响应时间缩短至8分钟，实现连续三年“零重大森林火灾”。

“以前靠腿跑，现在靠‘天眼’看。”一位老护林员感慨，“科技让我们守得住青山，也保得住平安。”

二、农田监管“看得清”：从长势监测到耕地保护一机贯通

作为绵阳重要粮仓，仙游区耕地面积超30万亩。但部分偏远地块存在违规占用、撂荒、非粮化等问题，人工核查成本高、取证难。

仙游区农业农村局联合自然资源部门，推出“无人机+遥感+AI”农田智管模式。每月定期航拍全域农田，通过多光谱影像分析作物NDVI指数（植被覆盖度），生成生长评估报告，指导农户科学施肥灌溉。

同时，系统自动比对最新卫星影像与历史耕地数据库，一旦发现疑似违建、挖塘养鱼、硬化地面等行为，立即标记并推送至乡镇网格员。2024年，通过该机制查处违规占用基本农田案件9起，恢复耕地面积42亩。

种粮大户王建国说：“无人机拍完，手机就能收到‘田管建议’，连哪块地该补苗都知道，比老把式还准！”

三、乡村违建“查得准”：破解偏远地区治理“最后一公里”

在仙游区，许多村庄依山而建，道路崎岖，传统城管巡查常因交通不便而遗漏。一些村民抱有侥幸心理，在山坳、河滩等隐蔽处私搭乱建。

低空技术成为破题关键。仙游区整合住建、自然资源、综合执法力量，建立“无人机月度全域扫描+AI自动比对+人工复核”机制。无人机可飞越山岭、河流，对每栋房屋进行三维建模，与规划审批数据实时碰撞。

2024年，全区通过无人机发现新增违建31处，全部在7日内完成整改，较往年查处效率提升3倍。“以前觉得山高皇帝远，现在屋顶上都有‘眼睛’。”一位村民坦言，如今建房都主动报批。

更令人欣喜的是，这套系统还延伸用于农村人居环境整治——识别垃圾堆放点、黑臭水体、残垣断壁等，助力美丽乡村建设。

四、城乡一体“全覆盖”：低空治理打破“城强乡弱”格局

长期以来，智慧城市多聚焦城区，乡村治理数字化滞后。仙游区则坚持“城乡一盘棋”，将低空能力向基层延伸。

一方面，建设“区—镇—村”三级低空应用体系：区级平台统一调度，乡镇配备操作员，村级设立信息联络点；另一方面，推动数据共享，公安、应急、农业、环保等部门共用一套空域资源和影像数据，避免重复建设。

例如，一次无人机巡林任务中，既完成防火检查，又顺带发现河道排污口和农田焚烧痕迹，一飞多用，降本增效。这种“融合式飞行”，让有限资源发挥最大价值。

五、小城大智：仙游经验为丘陵地区提供可复制样本

仙游区并非一线城市，却以务实创新走出了一条适合丘陵地貌的低空治理路径。其成功关键在于三点：

• 场景导向：不追求“高大上”，而是聚焦防火、耕地、违建等真实痛点；
• 本地适配：根据山多地散特点，采用小型化、模块化无人机部署；
• 机制保障：建立跨部门协同机制，确保“飞得起、用得好、管得住”。

目前，四川省自然资源厅已将仙游区列为“低空赋能耕地保护”试点，多地前来考察学习。专家认为，仙游模式为全国广大丘陵、山区县市提供了低成本、高实效的数字化治理样板。

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