在中国县域经济发展大会2025年年会的热议话题中，“县域未来，城乡融合”的主题与辜胜阻教授提出的“发展新产业、新业态”理念，为低空经济在县域的落地生根提供了精准指引。作为破解县域地理制约、激活“三资”动能的新兴力量，低空经济正以其独特优势成为县域经济高质量发展的“空中翅膀”，为城乡融合注入全新活力。

一、低空经济在县域发展中的核心地位与多元价值

县域经济是城乡融合的关键切入点，长期受地理阻隔、物流不畅、产业单一等瓶颈制约。而低空经济以空域资源灵活、应用场景多元的优势，精准填补短板，成为县域经济“新增长极”。

从资源激活看，低空经济是丁伯康博士“三资盘活”理论的生动实践。县域低空空域资源充足、开放成本仅为大城市20%，可转化为优质资产；无人机物流、低空文旅等业态能盘活山区农产品、乡村景观等沉睡资源，温州乐清北塘村田园综合体引入相关项目，可进一步放大生态农业价值，契合苏德生书记致富理念。

在城乡融合层面，低空经济搭建“空中桥梁”，呼应辜胜阻教授“人的融合”与“要素自由流动”主张。无人机物流破解“山货下山、农资上山”难题，浙江青田杨梅空运进城仅15分钟；低空文旅串联城乡景点，与台江县“村BA”文体旅融合模式相通，激活县域消费。

产业升级方面，低空经济为县域传统产业赋能、新兴产业培育提供路径。山东寿光无人机植保效率提升10倍，浙江青田雾耕基地借无人机实现精准种植、盈利增长；温溪镇无人机巡检乡村公路（据当地基层治理公开报告）大幅压缩工作量，践行张世平“科技领先”原则。

二、县域低空经济的捷径发展路径探索

县域发展低空经济，无需照搬大城市模式，应立足自身优势，走“特色化、低成本、快落地”的捷径，这与大会倡导的“因地制宜”发展理念高度一致。

（一）锚定特色场景，实现精准破局

县域应避开高端制造等重资产领域，聚焦与本地产业匹配的应用场景。农业大县可优先发展无人机植保、农产品物流，湖南湘阴县通过无人机物流推动农产品外销增幅超40%；山区县可重点布局低空文旅与应急救援，浙江青田串联核心景点打造全域低空旅游线路，成为山区发展样板；生态县可推广无人机巡护、环境监测，降低基层治理成本。如台江县可在“村BA”赛事期间开通低空观光航线，进一步放大文体旅融合效应。

（二）强化政策赋能，优化发展生态

借鉴县域政策落地快的优势，简化空域审批流程，将大城市需数月的审批压缩至一个月内；出台针对性扶持政策，部分县域已推出税收减免、设备补贴等举措，降低民营资本参与门槛，呼应章华妹所代表的民营经济活力激发需求。同时可组建县域低空经济智库，邀请宋贵伦等专家型人才提供指导，构建“政策+智库+市场”的支撑体系。

（三）搭建共享平台，降低运营成本

发挥县域“合作共赢”的集群优势，由政府牵头建设标准化起降场、智能基站等共享基础设施，避免重复建设；联合周边县域组建低空经济联盟，共享飞手资源、航线资源与市场渠道，破解单个县域市场规模小、人才短缺的难题。浙江青田已建成CAAC无人机专业执照培训基地，着力培育本土飞手人才，这一模式可在县域间复制推广，为产业发展提供人才保障。

（四）、推动“低空+”融合，延伸产业链条

遵循“赋能传统产业、推动融合创新”的思路，促进低空经济与农业、文旅、治理等领域深度融合。在农业领域，打造“无人机植保+物流+品牌营销”的全链条服务；在文旅领域，开发“低空观光+非遗体验+乡村民宿”的复合型产品；在治理领域，构建“无人机巡检+智慧平台+应急响应”的闭环体系。正如谢柄超在《未来城市》中倡导的创新理念，通过跨界融合让低空经济成为县域产业升级的“倍增器”。

三、县域经济的活力在于创新，低空经济的价值在于落地

随着中国县域经济发展大会总部落户温州，低空经济有望借助这一平台在县域广泛推广。未来，只要坚持“因地制宜、科技领先、合作共赢”的原则，让低空经济与县域特色产业深度绑定、与城乡融合需求精准对接，必将为县域经济高质量发展插上“空中翅膀”，让更多县域像温州北塘村、贵州台江一样，实现从资源禀赋到发展优势的蝶变，书写城乡融合的新篇章。

作者：谦和

作者简介：

方兆宝（笔名谦和），男，浙江义乌人。研究生学历，工学博士学位，总参某研究所博士后，香港中文大学太空与地球信息科学研究所访问学者。长期从事海洋探测装备与海洋科技领域研究工作，30年军旅生涯，后转业自然资源领域工作。研究方向聚焦海洋战略、低空经济与军民融合技术创新，兼具工程技术背景与政策实践经验。