从“试验田”到“应用场”：制度创新打开低空大门

低空经济的发展离不开制度的先行先试。过去，低空空域管理严格、审批流程复杂，导致大量应用场景“看得见、飞不起”。2024年以来，国家层面连续将低空经济写入政府工作报告，并推动深圳、四川、上海、江西赣州等地开展改革试点，以“小切口”撬动“大变革”。

以四川为例，作为全国首批低空空域协同管理改革试点省份，四川已划设7800平方公里试点空域、8条低空目视通道，并于2025年5月成立低空空域运行服务中心。在这里，飞行计划最快5分钟即可获批，相较过去需提前一周申请，效率提升百倍。这一制度性突破，为低空飞行器“飞得起”提供了坚实保障。

在深圳，《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》明确提出支持无人驾驶航空器飞行管理制度改革，探索跨境直升机飞行、公益服务等通用航空业务。这意味着低空飞行不仅服务于商业物流，更将深度嵌入应急救援、医疗配送、环境监测等公共服务领域，彰显制度设计的民生温度。

场景落地：低空经济“飞入寻常百姓家”

如果说制度创新是低空经济起飞的“跑道”，那么丰富多元的应用场景就是其持续飞行的“燃料”。如今，低空技术正加速从“空中飞”走向“落地用”，真正惠及千家万户。

在四川彭州桂花镇，群山环绕的村落曾因交通不便而与外界隔绝。如今，无人机点对点配送让16公里外的村委会十分钟内就能收到政府文件；在都江堰，低空文旅项目年接待游客超2.5万人，直升机观光、高空跳伞等新业态激活了区域消费活力；在自贡，国产大型无人机成功完成1.2吨物资空投，落点精度控制在百米之内，为极端灾害下的应急救援提供了全新解决方案。

在上海，低空经济同样展现出鲜明的城市特色。青浦区依托快递物流龙头企业，打造“低空工业物流先行区”，中通“全球鲜品小时达”航线即将首飞；金山华东无人机基地则构建起“海－岸－城”无人机物流体系，累计保障飞行超23万架次；长宁区凭借虹桥机场及航空资源集聚优势，正加快建设虹桥国际低空经济产业园，推动“大飞机+直升机”两翼齐飞。

而在江西赣州南康区，这个被誉为“无人机物流第一区”的地方，已获批4.4万平方公里无人机飞行空域，成为全国最大的集中连片低空空域。“顺丰-南康”无人机物流模式已在全国推广，不仅降低了物流成本，更打通了偏远地区“最后一公里”的配送瓶颈。

安全与效率并重：构建低空“数字天网”

低空经济要行稳致远，安全是底线。随着飞行器数量激增，如何避免“空中堵车”、防止隐私泄露、应对噪声扰民等问题，成为各地探索的重点。

四川通过建设低空通信监视导航系统和无人机反制平台，实现对飞行器的实时动态监控。一旦发现偏离计划航线或违规操作，系统可立即联动公安、民航等部门处置。深圳则打造“数字天网”监管体系，融合北斗导航、5G通信与人工智能技术，对低空飞行器进行智能调度与风险预警。

此外，多地还加强行业标准制定与从业人员培训。例如，成都淮州机场已开设无人机与固定翼飞机驾驶培训课程，“学开飞机像考驾照一样便捷”，既提升了操作规范性，也为低空经济储备了人才基础。

万亿蓝海：低空经济迈向高质量发展新阶段

据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将突破1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。这一万亿级产业“蓝海”，正吸引资本、技术、人才加速涌入。

2025年7月，华东（长三角）低空经济产业联盟正式揭牌，涵盖上海、江苏、浙江、江西、安徽、山东等地的七个民用无人驾驶航空试验区，以及南京航空航天大学、上海交通大学等高校，形成产学研协同创新生态。同时，《低空经济基础设施框架指引（2025版）》发布，明确四大类21项基础设施建设方向，为产业健康发展提供标准支撑。

更值得关注的是，低空经济正在与农业、医疗、文旅、制造等传统产业深度融合。例如，在智慧农业领域，无人机植保作业效率是人工的50倍以上；在水域治理中，低空飞行器可高效完成水质采样与污染监测；在建筑行业，无人机可实现高空巡检与三维建模，大幅提升施工安全与精度。

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