我国低空空域正逐步开放，但“开放”不等于“放任”，构建多层次、系统化的空域治理体系已成为保障低空经济安全、有序、高效发展的关键。

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当前面临四大挑战：

1. 管理体制碎片化：军、民、地多方管理，审批繁琐、协同不足；

2. 法规标准不健全：飞行审批、责任界定等缺乏统一规范，合规成本高；

3. 技术支撑能力弱：现有系统难以满足高密度飞行的实时监控与调度需求；

4. 场景碎片化：应用分散，商业模式不成熟，难以形成商业闭环。

对此建议：

1. 构建多层次治理架构：建立中央统筹机构，推动“军地民”协同与空域资源共享；

2. 完善法规标准：制定全流程规范，推行负面清单管理，压缩审批时间；

3. 强化技术赋能：建设低空智联网，融合5G-A、北斗等技术，发展无人机交通管理系统；

4. 推动场景融合：将低空设施纳入城市交通规划，发展多式联运，促进物流、文旅等规模化应用。

结语 

“低空开放”是我国空域管理改革的重大机遇，但必须以“安全有序”为前提。构建多层次空域治理体系，关键在于制度创新、技术赋能与协同机制的系统性突破。唯有如此，才能真正实现从“概念热”走向“实质兴”，推动低空经济高质量发展。

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