2025年9月，全国低空经济政策密集发布，涵盖国家顶层设计与地方配套措施，政策体系趋于完善，呈现“国家—省—市—区县”四级联动格局，主要趋势如下：

一、国家层面：顶层设计强化监管与融合

1. 空域管理优化  

   国家空管委发布《关于进一步优化低空飞行服务保障机制的指导意见》，推行分类管理和“一站式”飞行计划服务，简化审批流程，扩大A类报告空域试点，支持无人机物流、eVTOL等新兴场景。

2. 跨部委协同政策

   国务院办公厅：9月4日发文将低空运动纳入体育产业，推动低空消费。  

   工信部/市场监管总局：联合提出构建北斗精准时空服务体系，制定无人机唯一识别码强制性国标。  

   交通运输部：将“低空交通运输高质量发展”列入2025年交通强国试点，鼓励低空载人飞行监管创新。  

   商务部等八部门：9月24日发文鼓励无人机支线运输与末端配送，完善相关标准。

3. 标准与安全规范

   自然资源部发布《低空高光谱遥感数据获取技术规范》；民航局就《民用无人驾驶航空器降落伞系统规范》征求意见，填补微小型无人机安全标准空白。

二、地方层面：场景化补贴与差异化布局（9月发布）

重庆：《推动低空经济高质量发展若干政策措施（征求意见稿）》：对低空物流、载人飞行等场景最高补贴2000万元，信息基建最高补贴1000万元。 

黑龙江：对取得适航证（TC/PC）的企业按销售收入50%奖励，最高1000万元；飞行作业每小时最高补贴1万元，年封顶1000万元。 

上海虹桥：支持低空贸易总部最高3000万元，地面起降设施按投入50%补贴，最高600万元。 

广东东莞： 整机/零部件项目最高补贴1000万元，适航认证机型最高奖励1500万元。

香港特区：《2025施政报告》提出建设低空经济生态圈，年底推出专用频谱，规划跨境低空载人飞行试点。

安徽/四川/湖南等：多地发布“低空经济行动计划”，侧重全域低空网络、短途物流航线补贴，进入“实战”阶段。 

 三、政策趋势总结

1. 四级体系成型：国家定标准、省级强产业、市县重场景，政策纵向贯通。  

2. 跨界融合主流：71%政策涉及“低空+物流/文旅/农业”，催生智慧农业、低空旅游等新业态。  

3. 补贴力度升级：近三成政策明确资金扶持，覆盖研发、适航、基建、运营全链条。  

4. 数字化治理加速：重庆率先上线省级“低空智能管服平台”，推出三项团体标准，标志低空经济进入“数智治理”阶段。

以上政策为2025年9月全国低空经济领域的主要动态，后续若有更新，建议关注各部委及地方政府官网。

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