一、低空经济立法的背景与必要性

低空经济是指以低空空域（一般指真高1000米以下的空域）为依托，涵盖低空飞行器制造、运营、服务及相关产业的经济活动。近年来，随着无人机、电动飞艇等低空飞行器技术的不断成熟，低空经济呈现出蓬勃发展的态势。然而，低空经济的快速发展也带来了一系列问题，如空域管理不完善、安全风险增加、产业规范性不足等。这些问题的存在，不仅制约了低空经济的健康发展，也给社会安全和公共利益带来了潜在威胁。在此背景下，低空经济的立法工作显得尤为重要。通过立法，可以明确低空经济的管理规则、规范市场秩序、保障飞行安全，为低空经济的可持续发展提供坚实的法律基础。同时，立法也有助于推动低空经济与传统经济的深度融合，促进产业升级和创新发展。

二、多地新规落地：低空经济立法的实践探索

近年来，我国多地积极行动，纷纷出台针对低空经济的立法新规，为产业发展提供了明确的法律依据和保障。

（一）广州市：《广州市低空经济发展条例》的实施

2025年5月1日，《广州市低空经济发展条例》正式施行。这是我国首部低空经济地方性法规，标志着低空经济在地方立法层面迈出了重要一步。该条例涵盖了低空经济的多个方面，包括空域管理、飞行安全、产业发展、基础设施建设等。在空域管理方面，条例明确了低空空域的分类和使用规则，优化了空域资源配置，提高了空域使用效率。同时，条例还规定了低空飞行器的飞行规则和安全要求，确保低空飞行活动的安全有序进行。在产业发展方面，条例提出了多项支持措施，包括设立低空经济发展专项资金、鼓励企业加大研发投入、支持低空经济产业园区建设等。这些措施旨在推动低空经济产业链的完善和升级，促进产业集聚发展。在基础设施建设方面，条例要求加强低空经济相关的基础设施建设，如机场、起降点、通信导航设施等。同时，条例还鼓励社会资本参与基础设施建设，提高基础设施的供给能力和运营效率。

（二）苏州市：立法推介会与产业法律支撑

苏州市在低空经济立法方面也积极探索。2024年，苏州市举办了低空经济立法推介会，向社会各界展示了其在低空经济立法方面的成果。苏州市的立法工作重点聚焦于为产业发展提供法律支撑，通过制定相关法规和政策，营造良好的产业发展环境。苏州市的立法内容主要包括以下几个方面：一是明确低空经济的产业定位和发展方向，引导企业合理布局；二是加强对低空经济企业的监管，规范市场秩序；三是支持低空经济技术创新，鼓励企业开展研发活动；四是推动低空经济与其他产业的融合发展，拓展低空经济的应用场景。通过立法推介会，苏州市向外界展示了其在低空经济领域的政策优势和发展潜力，吸引了众多企业的关注和投资。立法推介会的成功举办，也为其他地区低空经济立法提供了有益的借鉴。

（三）其他地区的立法探索

除了广州和苏州，我国其他地区也在低空经济立法方面进行了积极的探索。例如，北京市出台了《北京市低空经济管理办法》，对低空经济的管理职责、飞行活动审批、安全监管等方面进行了详细规定；上海市发布了《上海市低空经济发展指导意见》，明确了低空经济的发展目标和重点任务；四川省制定了《四川省低空经济发展规划》，从空域管理、产业布局、基础设施建设等方面提出了具体措施。这些地区的立法探索，为我国低空经济的法治化发展提供了丰富的实践经验和参考依据。通过不断完善低空经济的法律体系，各地为低空经济的健康发展创造了良好的法治环境。

三、法治护航：低空经济发展的新机遇

多地新规的落地，为低空经济的发展带来了新的机遇。法治护航不仅规范了低空经济的市场秩序，保障了飞行安全，还为产业的创新发展提供了有力支持。

（一）规范市场秩序，促进公平竞争

低空经济的立法明确了市场准入规则、企业经营规范和市场竞争秩序，有效防止了市场的无序竞争和不正当竞争行为。通过规范市场秩序，低空经济企业能够在公平、透明的市场环境中开展经营活动，提高市场效率和资源配置的合理性。同时，立法也为消费者提供了法律保障，维护了消费者的合法权益，增强了消费者对低空经济产品的信任度。

（二）保障飞行安全，筑牢发展底线

飞行安全是低空经济发展的生命线。多地新规对低空飞行器的飞行规则、安全标准、监管措施等进行了明确规定，从源头上保障了低空飞行活动的安全。通过建立完善的飞行安全保障体系，低空经济能够在安全可控的环境中快速发展，避免因安全问题带来的社会负面影响和经济损失。同时，立法也为应对低空飞行安全突发事件提供了法律依据和应急处置机制，进一步筑牢了低空经济发展的安全底线。

（三）支持创新发展，推动产业升级

低空经济的立法不仅注重规范和保障，还积极支持产业的创新发展。多地新规通过设立专项资金、鼓励企业加大研发投入、支持产业园区建设等措施，为低空经济的创新发展提供了有力支持。这些政策措施有助于激发企业的创新活力，推动低空经济产业链的完善和升级，提高低空经济的核心竞争力。同时，立法也为低空经济与其他产业的融合发展提供了法律保障，拓展了低空经济的应用场景和发展空间，推动低空经济向更高层次发展。

（四）优化营商环境，吸引社会资本投入

良好的法治环境是吸引社会资本投入的重要因素。多地新规的落地，为低空经济创造了稳定、公平、透明的营商环境，增强了社会资本对低空经济的投资信心。通过完善法律法规，明确企业的权利和义务，降低企业的经营风险，吸引更多的社会资本进入低空经济领域。社会资本的大量涌入，将为低空经济的发展提供强大的资金支持，加速低空经济的产业化进程。

四、结语

低空经济作为新兴产业，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。多地新规的落地，为低空经济的发展提供了坚实的法治保障，推动低空经济迈向法治化、规范化、可持续发展的新阶段。在法治护航下，低空经济将迎来新的发展机遇，为我国经济高质量发展注入新的动力。未来，随着低空经济立法的不断完善和产业的持续发展，低空经济必将在更多领域发挥重要作用，为社会创造更多的价值。

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