低空经济作为新质生产力的典型代表，正成为中国经济发展的新引擎。2023年12月，中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业，标志着其在国家经济发展中的重要地位。2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，为低空经济的发展提供了法律保障。2024年11月，中央空管委决定在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市开展eVTOL（电动垂直起降航空器）试点，进一步推动了低空经济的商业化落。2025年3月，全国两会上，政府工作报告明确指出要推动低空经济等新兴产业安全健康发展。然而，尽管政策支持不断加码，低空经济在迈向大规模商业化的“最后一公里”仍面临诸多挑战。

政策推动与产业崛起

低空经济的发展离不开政策的强力推动。2025年，随着低空经济司的正式设立，低空经济的统筹规划与政策协调得到了进一步加强。各地政府也纷纷出台支持政策，北京、安徽、山东、深圳、广州、成都、南京等20多个省市地方政府密集出台政策支持低空经济发展。这些政策不仅为低空经济的发展提供了法律保障，还为其商业化落地创造了良好的政策环境。在政策的推动下，低空经济产业链迅速崛起。低空经济产业链条长、应用场景丰富，涵盖低空基础设施建设、低空航空器研发制造、低空运营服务、低空飞行综合保障等多个领域。从上游的原材料、零部件到中游的整机制造，再到下游的应用场景，低空经济的产业链正在逐步完善。例如，eVTOL作为低空经济的核心载体之一，其产业链上游的能源与动力系统、航电系统等环节，与新能源汽车产业有着诸多相似之处，但技术要求更为严格。

商业化落地与应用场景拓展

低空经济的商业化落地正在加速推进。2025年，亿航智能EH216-S率先集齐“四证”，包括相关运营航司获得的运营合格证，这标志着低空经济在商业化运营方面取得了重要突破。此外，沃飞长空、峰飞航空等多家头部低空企业的航空器也将在2025—2026年陆续完成适航取证。低空经济的应用场景也在不断拓展。目前，低空经济的应用场景主要包括物流、文旅、载人、公共服务（救援、消防、医疗）和生产作业（农业、巡查、监查）等。例如，在物流领域，无人机配送已经逐渐成熟，成为物流行业的新兴力量。在文旅领域，eVTOL飞行器为游客提供了全新的空中观光体验。在公共服务领域，低空飞行器在应急救援、消防、医疗等方面的应用也逐渐增多。

面临的挑战与突破方向

尽管低空经济的发展前景广阔，但在迈向大规模商业化的“最后一公里”仍面临诸多挑战。首先，低空经济的快速发展对现有的法规标准提出了挑战。目前，关于低空飞行的空域管理、飞行安全监管、飞行器适航标准等方面的法规标准还不够完善。这使得企业在运营过程中面临不确定性，增加了运营风险，也阻碍了商业模式的成熟和闭环形成。其次，低空经济的基础设施建设仍需加强。低空经济以低空空域为依托，但目前全国通航使用低空空域不足30%且未成网连片。低空空域开发空间以及基础设施仍有很大开发与完善空间。例如，低空的“路”怎么导航、怎么管理，需要更精准的低空感知和智能调度系统。此外，低空基础设施规划布局需加快完善，包括起降点、充电设施、维修保障、气象服务等。最后，低空经济的商业化发展必须注重效率与安全的统一。一方面，通过技术创新降低成本，提高飞行器的运行效率；另一方面，加快建设低空经济的安全保障体系，确保飞行安全、数据安全、公共安全。在这一过程中，政府的政策引导、资本的持续投入、企业的自主创新缺一不可。

未来展望

低空经济的发展不仅为相关行业带来了新的增长点，也为社会提供了更加高效、环保的交通和物流解决方案。据中国民用航空局预测，2025年中国低空经济的市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达3.5万亿元。未来，低空经济将从“概念验证”转向“价值创造”，成为拉动新质生产力增长的核心赛道之一。然而，要实现这一目标，仍需在技术创新、安全监管与公众接受度之间找到平衡。低空经济的未来发展需要各方共同努力。政府应进一步完善法规标准，加强基础设施建设，推动低空经济的健康发展。企业应加大技术创新投入，提高产品的安全性和可靠性。金融机构也应积极参与，通过创新信贷产品、优化服务模式，为低空经济的发展提供资金支持。

低空经济的“最后一公里”虽然充满挑战，但也蕴含着巨大的机遇。只有突破这一瓶颈，低空经济才能真正从“天上飞”到“地上用”，成为中国经济的新引擎。

作者声明：内容由AI生成，图片来源网络，仅供参考，无商业用途。