当田园遇见蓝天
在江海平原的腹地，江苏省如皋市城北街道平园池村正经历着一场颠覆性的变革。这个以荷塘月色闻名的江南水乡，近年来依托独特的文旅资源与空域优势，率先建成长三角首个乡村低空飞行体验基地，开创了"低空+文旅"的融合发展新模式。从无人机航拍到热气球观光，从轻型飞机体验到航空研学旅行，这座传统农业村落的"空中走廊"正成为全国低空经济创新发展的鲜活样本。

第一章 政策东风劲吹：低空经济开启万亿级赛道

1.1 国家战略层面的顶层设计

2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出发展低空经济。2023年中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业，标志着我国低空领域改革进入深水区。民航局数据显示，2023年全国低空经济规模已突破5000亿元，年复合增长率保持在25%以上。

1.2 地方实践的突破性探索

江苏省作为全国首个全域低空空域管理改革试点省份，已建成23个通用机场和86个临时起降点。如皋市更是抓住历史机遇，将低空经济纳入"十四五"发展规划，规划了总长300公里的空中观光走廊，平园池村正是这一战略的先行示范点。

1.3 技术革新带来的产业机遇

随着eVTOL（电动垂直起降飞行器）、自动驾驶飞行系统等技术的成熟，低空出行成本下降70%，安全系数提升至民航标准的3倍。华为、亿航智能等科技企业的入局，推动低空经济从概念走向产业化应用。

第二章 平园池村的转型密码：从荷塘村落到达空经济高地

2.1 资源禀赋的重新定义

这个拥有千年荷文化传统的村落，传统旅游年收入仅300万元。通过三维地理测绘发现，其空域条件得天独厚：半径15公里内无民航航路，净空高度达3000米，年均适航天数达280天。闲置的集体建设用地与农业设施为飞行基地建设提供了低成本载体。

2.2 四维融合的创新架构

平园池村构建了"空间维度（300米以下低空）+产业维度（文旅+通航）+时间维度（昼夜运营）+体验维度（大众化消费）"的四维发展模型。飞行基地配备3条直升机观光航线、2个热气球起降场、1个轻型飞机体验中心，日接待能力突破2000人次。

2.3 商业模式的突破创新

采用"政府引导+企业主体+村民参与"的PPP模式，村集体以土地入股占比35%，引入江苏龙浩通航等专业运营机构。创新推出"飞行体验+荷塘研学""航空科普+水上运动"等组合产品，二次消费占比提升至60%。

第三章 产业生态重构：乡村振兴的空中引擎

3.1 产业链条的立体延伸

飞行基地带动形成了"研发制造-运营服务-衍生消费"的完整生态链。周边配套建设了航空主题民宿集群（入住率提升40%）、低空物流配送站（农产品上行时效缩短6小时）、航空应急救援中心（覆盖半径50公里）。

3.2 人才培育的乘数效应

与北航、南航合作建立低空经济人才培训基地，已培养无人机飞手、航空讲解员等专业人才120名。村民人均年收入从1.8万元跃升至4.5万元，32家农户转型为航空主题经营户。

3.3 城乡融合的新范式

通过开通"空中巴士"连接南通兴东机场与苏南硕放机场，带动商务会展、医疗旅游等高端业态入驻。2023年全村接待游客突破50万人次，其中30%为长三角城市群高端商务客群。

第四章 发展路径启示：低空经济的"平园池模式"

4.1 政策创新的关键突破

• 全国首个乡村低空飞行特许经营试点
• 建立"负面清单+告知承诺"审批机制
• 创新空域使用"分时租赁"制度

4.2 技术集成的创新实践

部署智能低空管理系统，实现：

• 5G网络全覆盖
• 毫米波雷达精准监控
• AI气象预警系统
• 应急救援联动平台

4.3 风险防控的本土化方案

针对低空旅游的特殊性，建立四重保障体系：

1. 三级安全培训机制（理论+模拟+实操）
2. 全域风险动态评估模型
3. 亿元级公众责任险覆盖
4. 24小时空域管制联动

第五章 挑战与展望：低空经济的未来图景

5.1 现存发展瓶颈

• 适航机型国产化率不足30%
• 专业运维人才缺口达60%
• 低空保险产品供给滞后
• 空域资源动态调配机制待完善

5.2 技术迭代带来的机遇

• 氢能源飞行器商业化进程加速
• 数字孪生技术提升安全管理
• 脑机接口革新飞行操控方式

5.3 乡村振兴的战略升级

预计到2025年，平园池村将实现：

• 建成国家级低空旅游示范区
• 培育航空运动俱乐部3-5家
• 开发低空数字经济平台

• 形成百亿级产业集群

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