2025 年 3 月 28 日，中国民航局向广东亿航通用航空有限公司与合肥合翼航空有限公司颁发全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证（OC）。这一历史性突破，标志着中国低空经济正式开启 “载人时代”。从城市空中观光到未来空中通勤，从技术突破到商业化落地，这场由电动垂直起降飞行器（eVTOL）掀起的交通革命，正以前所未有的速度重塑人类出行方式，为经济增长注入新动能。
低空经济是以低空飞行活动为核心，融合无人驾驶、智能网联等技术的综合性产业形态。近年来，中国密集出台政策推动其发展。2024 年 1 月 1 日《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，首次将低空经济纳入国家法规框架；同年 3 月，低空经济首次写入政府工作报告，明确其作为 “
新质生产力” 的战略地位。工信部赛迪研究院《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023 年中国低空经济规模达 5059.5 亿元，增速 33.8%，预计 2026 年将突破万亿元。
政策红利下，地方政府积极响应。广东、
安徽、
浙江等省份先后出台实施方案，以
深圳为例，2023 年发布 20 项支持措施，目标到 2025 年形成千亿级产业集群。苏州则计划到 2026 年聚集 500 家产业链企业，产业规模达 600 亿元。空域改革方面，中国民航局划定两类非管制空域，为低空飞行释放资源，推动 “低空空域数字化” 成为新基建重点。
此次获得运营合格证的核心载体，是亿航智能自主研发的 EH216-S 无人驾驶载人航空器。该机型此前已斩获全球首个载人 eVTOL 产品型号合格证（TC）、标准适航证（AC）、生产许可证（PC），如今再添运营合格证（OC），成为全球唯一 “四证齐全” 的载人级飞行器。其累计超 6.4 万架次安全飞行记录，验证了技术成熟度与可靠性。
运营合格证的颁发，标志着低空经济从 “能造” 向 “能运营” 的关键跨越。若将低空经济比作 “造车”，适航三证解决了 “车能造” 的问题，OC 则决定了 “车能上路”。亿航智能通过 “售运并举” 策略，计划在
广州、合肥等城市布局低空交通运营中心，提供低空游览、城市观光等服务，并逐步拓展至城市通勤、物流运输等场景。
低空经济产业链涵盖基础设施、飞行器制造、运营服务及飞行保障四大环节。随着运营合格证的落地，各环节正迎来协同发展：
- 基础设施升级：以合肥骆岗中央公园为例，全国首个城市空中交通枢纽港已建成，集候机、指挥、维护于一体，可同时停放 10 架飞行器。深圳、上海等地也在推进低空数字基建，构建 “设施网”“空联网”“航路网”“服务网”。
- 飞行器制造创新：eVTOL 产业成为增长亮点，2023 年规模达 9.8 亿元，同比增长 77.3%，预计 2026 年将达 95 亿元。亿航智能 2024 年交付 216 架 EH216-S，收入同比增长 288.5%，首次实现非美会计准则下盈利。
- 应用场景多元化：除载人服务外，物流、应急救援、农林植保等领域需求激增。例如，亿航智能与中建集团合作开发 100 个城市级航站楼，探索 “文旅 + 交通 + 应急” 融合模式。
尽管前景广阔，低空经济仍面临多重挑战。安全监管体系需进一步完善，空域协调、飞行密度管控等技术难题待突破。中国电科集团专家左涛指出，低空安全风险随飞行活动增加而上升，需建立跨部门协同机制。此外，公众认知度与消费习惯也需培育，“空中公交” 普及仍需时间。
未来，技术创新与政策优化将成为关键。工信部赛迪研究院建议，加快低空飞行器标准体系建设，推动 5G、AI 与低空经济融合。随着适航审定流程简化及商业模式成熟，预计 2030 年行业将进入爆发期。中国正以 “四证齐全” 的先发优势，在全球低空经济竞争中占据主导地位，为全球城市交通治理提供 “中国方案”。
从载人航空器的首飞成功到运营资质的全面突破，中国低空经济已完成从 “技术验证” 到 “商业落地” 的蜕变。随着政策、资本、技术的持续赋能，这一新兴产业正以万亿级规模重塑经济版图。当 “打飞的” 成为日常，当 “空中公交” 穿梭城市，低空经济不仅是出行方式的革新，更是中国高质量发展的生动注脚。在这片蓝海之上，新质生产力的浪潮正澎湃而来。
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