2025 年 3 月，中国人民大学发布的《低空经济城市发展指数研究报告》犹如一颗信号弹，为中国低空经济发展标注了新的坐标。这项由多学科团队构建的评估体系，通过技术创新活力、市场开拓潜力、生态协同能力和政策赋能效力四个维度，对全国 58 个城市进行系统评估，最终深圳以 90.0 分拔得头筹，北京、成都紧随其后。这不仅是城市竞争力的具象化呈现，更是国家战略在区域层面的投射。
低空经济作为
新质生产力的典型代表，其战略价值已超越传统产业范畴。从国防安全到民生服务，从产业升级到国际竞争，低空领域正在成为重塑经济地理的关键力量。报告显示，2023 年我国低空经济规模突破 5000 亿元，预计 2026 年将跃升至万亿级别。这种爆发式增长，既得益于政策红利的持续释放，更源于技术革命与市场需求的深度耦合。
在深圳南山区的低空走廊，美团
无人机正以每分钟 300 米的爬升速度改写城市物流规则。这个累计完成 30 万单配送的系统，集成了 AI 视觉识别、3D 高精地图和边界层降噪技术，实现了中雨环境下的精准起降。而在宝安机场附近，丰翼无人机运营中心的数字孪生系统，正以毫米级精度调度着跨城物流网络。这些场景的背后，是中国低空技术创新体系的全面突破：400 余项专利、90% 的自主研发率、1000 小时电机寿命，构成了技术护城河。
技术创新不仅重塑了传统场景，更催生出全新赛道。电动垂直起降飞行器（
eVTOL）的发展尤为瞩目，2023 年产业规模同比增长 77.3%，预计 2026 年将达 95 亿元。中国航空工业集团的 AS700 载人飞艇，凭借推力矢量技术和氦气应急释放系统，在阳朔山水间开辟了低空旅游新范式。这种 “技术 - 场景” 的双向驱动，正在形成创新链与产业链的良性闭环。
面对万亿级市场，城市间的竞争已从单点突破转向生态构建。北京丰台选择错位竞争，依托航天航空产业集群和 115 家核心企业，聚焦低空管控系统研发与标准制定，规划 200 万平方米产业园。
南京则通过 “政府主导 + 市场运营” 模式，构建 “数字大脑” 和分层空域网络，推动产学研用一体化。这些实践表明，低空经济的竞争本质是创新生态的较量。
政策创新与产业协同的深度耦合，成为城市突围的关键。深圳通过 “制度先行 + 全链布局” 模式，将空域资源转化为生产要素；
杭州以需求反哺创新，打造低空物流网络；成都则通过链合试点，推动 eVTOL 产业集聚。这种 “政策供给 - 市场响应 - 技术迭代” 的动态平衡，正在重塑城市发展逻辑。
尽管发展势头迅猛，低空经济仍面临多重挑战。空域管理的复杂性、技术标准的国际话语权缺失、安全监管体系的滞后，成为制约产业发展的关键因素。中国民用航空局数据显示，2023 年无人机事故率是民航客机的万倍以上，如何在高密度飞行中保障安全，成为亟待解决的课题。
破局之道在于构建 “技术 + 制度” 双轮驱动体系。一方面，通过数字孪生、AI 监管等技术提升安全阈值；另一方面，加快国际标准制定，推动适航认证体系改革。丰台的低空飞行管控研究中心、南京的 “云管控” 系统，正是这种探索的缩影。
低空经济的终极目标，是实现 “人享其行、物畅其流” 的空中自由。随着 eVTOL 技术成熟、空域改革深化和场景创新加速，城市空中交通（UAM）有望在 2040 年形成万亿美元市场。中国正以 “制度创新 + 技术突破 + 场景落地” 的组合拳，抢占这一战略制高点。从深圳的 “空中物流走廊” 到北京的 “智慧空管系统”，从长三角的产业集群到中西部的特色应用，一幅低空经济的立体画卷正在徐徐展开。
这场新质生产力的空中突围，不仅关乎产业升级，更关乎国家竞争力的重塑。当技术创新突破 “天花板”，当制度改革释放 “空域红利”，低空经济或将成为中国经济高质量发展的新引擎，为全球城市发展提供 “中国范式”。
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