2025 年 3 月，国务院办公厅转发商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》，首次将低空经济明确纳入国际消费中心城市发展框架。在 “促进服务消费提质扩容” 章节中，“探索开通低空物流航线、开发低空旅游项目、拓展低空消费场景” 等表述引发行业高度关注。这一政策突破不仅为
北京、
上海、
广州等五大试点城市指明方向，更标志着中国低空经济从技术验证阶段转向消费场景驱动的规模化发展。
商务部研究院专家白明指出，低空经济的双重价值正在凸显：一方面，其创造的空中观光、应急救援等新型消费需求，直接拉动内需增长；另一方面，作为电子商务、物流运输的基础设施升级，低空经济为传统行业转型提供技术支撑。据中国民航局预测，到 2025 年我国低空经济规模将突破 1.5 万亿元，其中物流领域将成为最早商业化的场景之一。目前，北京、上海等地已试点外卖
无人机配送，单日飞行频次突破万次，展现出技术下沉的广阔空间。
政策红利下，低空经济的应用场景正在加速拓展。在物流领域，
深圳已形成 “无人机 + 末端配送” 网络，每日完成 5000-10000 次快递飞行。广州市无人机行业协会数据显示，全市物流无人机航线已覆盖 12 个行政区，单架次运输成本较传统模式降低 30%。这种 “空中快递” 不仅缩短配送时效，更在生鲜冷链、医疗物资等特殊领域展现优势。
低空旅游则成为消费升级的新亮点。上海黄浦江、广州白云山等地推出的 “空中观光套餐”，将城市天际线与低空飞行结合，票价定位 800-1500 元区间，年服务游客预计突破 50 万人次。亿航智能研发的 EH216-S 型飞行器配备透明全景座舱，可实现 25 分钟续航，为消费者提供沉浸式体验。这种 “科技 + 文旅” 模式，正将城市地标转化为消费新 IP。
应急救援领域的应用更具社会价值。峰飞航空 V2000CG 机型已完成跨城医疗物资运输，50 公里航程仅需 20 分钟，较传统地面运输效率提升 6 倍。在自然灾害频发地区，无人机巡检、物资投送等功能正成为防灾减灾的重要手段。
政策推动下，低空经济核心技术取得突破性进展。2024 年，中科院大连化物所研发的高比能宽温域锂离子电池能量密度达 400Wh/kg，使无人机续航提升 20%-40%。中国航发北京航空材料研究院石墨烯航空电池中试线投产，进一步降低飞行成本。这些成果为电动垂直起降飞行器（
eVTOL）的商业化奠定基础。
适航认证体系的完善是技术落地的关键。中国民航局创新建立 “动态风险评估” 机制，针对 eVTOL 垂直起降特性制定 127 项专项标准，使审定周期缩短 40%。截至 2024 年底，国内已有 10 余家企业启动适航认证，小鹏汇天、峰飞航空等企业的核心机型进入审定关键阶段。这种 “边试飞、边验证、边完善” 的模式，为全球新型航空器适航标准提供 “中国方案”。
低空经济的繁荣需要完整的产业生态支撑。在基础设施方面，广州建成全球首个城市空中交通运营中心，配备智能指挥调度系统，可实现多架次航空器实时监控。
合肥市骆岗公园布局 10 个起降点，形成 “枢纽港 + 分布式站点” 网络。两地通过 “技术 + 资本 + 场景” 的合作模式，探索差异化发展路径。
政策创新同步推进。
广东省设立 10 亿元专项基金，支持适航审定与场景开放；合肥市推行 “场景清单制”，开放 23 类应用场景吸引企业技术验证。人才培养方面，北航、南航等高校开设 eVTOL 专项课程，与企业共建产业学院，预计年培养专业人才 2000 余名。这种 “产教融合” 模式，为产业可持续发展提供智力保障。
尽管发展势头迅猛，低空经济仍面临多重挑战。技术层面，电池能量密度与航油相比仍有差距，高温高寒环境适应性需进一步验证。适航标准方面，国际民航组织尚未形成统一规范，各国认证体系存在差异。市场层面，公众对安全性能的担忧、运营成本的居高不下，仍是商业化推广的阻碍。
但挑战难掩产业前景。据工信部预测，未来 5 年我国无人机数量将突破千万架，低空经济将形成 “无人机 + 有人机” 协同发展格局。随着固态电池、氢燃料技术的突破，飞行器续航有望达 300 公里以上。5G-AV 通信网络的部署，将实现空域资源的精细化管理。在政策支持下，低空经济或将成为继新能源汽车之后，中国在全球产业竞争中的又一张王牌。
从物流无人机的云端穿梭到载人飞行器的观光体验，从应急救援的生命通道到城市通勤的立体网络，低空经济正在重塑城市消费图景。国际消费中心城市培育政策的出台，不仅为低空经济提供战略支点，更通过场景开放、标准制定、生态构建，为全球低空经济发展提供中国方案。当 “City Fly” 成为城市新名片，其带来的不仅是交通方式的变革，更是对消费升级、产业转型、城市治理的全面赋能。在技术创新与制度创新的双轮驱动下，中国正以 “安全、高效、绿色” 的发展理念，引领全球低空经济进入新纪元。
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