在今年的全国两会上，一场围绕科技创新的热烈讨论，将目光聚焦在了一片潜力无限的万亿蓝海上 —— 低空经济。随着低空经济连续两年被写入政府工作报告，其热度持续高涨，已然成为经济发展中的一颗耀眼新星。

全国政协委员、中国电子科技集团有限公司高级专家徐晋对低空经济的优势有着深刻感受，他指出低空飞行的灵活、便捷、高效，不仅革新了传统生活方式，还能对现有交通运输方式进行有效补充，像跨江、跨海、登山、越岭等特殊场景下的直达运输，展现出了低空经济的独特魅力。

如今，这一新兴产业正处于蓬勃发展的上升期。各地纷纷布局 “低空之城”，政策红利与技术突破双轮驱动，推动低空经济迈向规模化发展的新阶段。据中国民用航空局数据显示，2025 年中国低空经济市场规模将达 1.5 万亿元，到 2035 年更是有望达到 3.5 万亿元，如此庞大的市场规模，预示着低空经济蕴含着巨大的发展潜力。

然而，如何让这片 “万亿蓝海” 从美好的纸面蓝图变为实实在在的产业实景，成为了代表委员们热议的焦点。全国人大代表、中国航发湖南动力研究所专职总师单晓明对低空经济有着精准的定义，她认为低空经济是以各类有人及无人驾驶航空器的低空飞行活动为核心，推动相关领域综合发展的经济模式，关键在于航空器与多种产业的深度融合。通过深入调研分析，单晓明发现低空经济的应用场景已广泛覆盖物流运输、应急救援、旅游观光、城市交通等十余个领域，其中无人物流等应用场景有望率先实现规模化应用，这无疑为低空经济的发展指明了方向。

动力系统的突破是推动低空经济发展的关键因素。单晓明以汽车的类型作类比，当前航空动力系统也可分为燃油发动机、混合动力系统和纯电动力。燃油发动机目前仍是主力，国产涡轴、涡桨发动机实现了系列化发展；混合动力系统能满足长航程需求，兆瓦级技术已实现地面性能达标，相关产品预计将快速推向市场；纯电动力则具有绿色低碳的显著优势，轻量化、高安全性的航空电机、电控和航空电池产品也在研制验证过程中。单晓明预测，未来混动与纯电系统将长期共存，分别服务于城际货运和末端物流等不同场景，为低空经济的发展提供多样化的动力支持。

政策的大力支持也为低空经济的发展提供了坚实的后盾。从《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出 “发展通用航空和低空经济”，到工信部、科技部、财政部、民航局等四部委联合发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030）》，再到国家发展改革委成立低空经济发展司，民航局成立促进低空经济发展工作领导小组，从政策到组织层面，都为低空经济的发展保驾护航。地方层面同样积极响应，湖南省在 2024 年 6 月印发了《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》，并成立了低空经济集团，努力打造国家低空经济发展的示范省份；安徽省的团队作为该省低空智联基础设施核心支撑单位，牵头编制全国首个省级层面工作方案，支撑合肥市 UAM（城市空中交通）试点城市建设。

然而，在低空经济蓬勃发展的背后，安全风险也不容忽视。全国人大代表，中电博微电子科技有限公司党委书记、董事长，中国电子科技集团公司第三十八研究所所长张成伟指出，当前低空安全面临城市复杂环境探测难、黑飞监管溯源难、防护体系弹性不足、协同管理机制缺位等挑战。比如在高密度城市区域，目标探测难度极大，物理环境和空间电磁环境复杂，干扰源众多，常规探测手段难以应对；对 “黑飞” 的监管和飞手定位技术存在不足，溯源查证困难重重。因此，他建议尽快出台低空安全标准体系，设立重大专项支持关键技术攻关，并在合肥、杭州、苏州、深圳、重庆、成都等地设立低空安全应用示范项目，形成样板标杆，逐步向全国推广。

单晓明则聚焦无人机管理难题，呼吁建立全国统一的无人机核心零部件编码体系，通过全生命周期追溯，有效遏制 “非法改装” 和 “黑飞” 行为，同时建议完善低空目视航图，为飞行活动提供精准导航支持。徐晋认为各地政策不一、空域管理分散已成为制约低空经济规模化发展的因素，建议在长三角、大湾区、成渝等经济活动密集且多山多水地区，试点开展低空飞行跨区域一体化管理，制定统一的地方性法规细则，构建标准化起降和通信导航设施，优化航空器适航审定流程。全国人大代表、浙江省公安司法鉴定中心主任吴微微也在调研中发现了低空经济面临的问题，如空域划设不够精细、低空数据共享不够充分、低空安全监管基础设施建设不够充足等，并建议从优化空域管理机制、加强低空数据共享、加强低空基础设施建设三方面入手，细化城市空间和空域分类与动态调整，建立空域管理协同平台，加强审批流程标准化，有序开放低空数据。

“安全是基石，开放是路径。” 正如张成伟所说，随着标准体系的不断完善、区域协同的不断深化以及技术瓶颈的逐步突破，低空经济有望成为经济增长的 “新引擎”。这场关于 “天空” 的变革，正在政策、技术与市场的共振中，加速从理想照进现实，我们有理由期待低空经济在未来绽放出更加绚丽的光彩，为经济社会的发展注入新的活力。

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