2025年4月，鄞州区入选浙江省首批低空经济“先飞区”试点，系宁波唯一入选的区县。彼时，低空经济在鄞州大多还停留在规划图纸上。

一年多过去，这个“先”字正在被赋予越来越丰富的内涵。10亿元产业基金从注册到首投仅用二十几天，2.55亿元的制造基地从签约到开工仅用四个月，无人机从政务巡检飞入生态监测、文旅赛事等多元场景。三个环节共同构建了一个完整的产业闭环。

问题是：这一切，为什么发生在鄞州？鄞州凭什么能跑这么快？

一、基金先手：市区两级国资一盘棋

时间回到2025年初，在市级平台资源导入下，鄞州国资很快完成了初步布局。鄞金控股迅速组建团队，先后赴北京、深圳、苏州等地考察低空经济先行城市，密集拜访行业专家、梳理产业链图谱、摸排潜在标的。从整机到零部件，从电机到电控，从低空安全到能源驱动……低空经济的每一条细分赛道，被逐一拆解、标注、评估。

筹备持续了近一年，2025年12月3日，宁波交投鄞智低空经济产业基金正式注册成立，总规模10亿元，由宁波交投旗下宁波低空经济发展有限公司，联合鄞金控股、鄞通集团、鄞工大数据共同出资设立，采用“直接投资+子基金投资”双模式运作。基金紧扣鄞州作为浙江省低空经济“先飞区”的定位，重点布局智能化通信、导航、气象等低空安全关键领域。

截至目前，低空基金已完成三个项目的投出落地及一个项目的协议签约，这其中逻辑清晰可辨：

一是向外招引补链。扬铭科技来自北京，专注无线电频谱监测、无人机信号检测与管理，为低空空域安全提供关键硬件支撑。基金联手宁波低空公司战略投资后，将企业总部从北京招引至鄞州。

二是向内孵化强链。诺云驱动扎根宁波，诞生自宁波诺丁汉大学孵化体系，专注于eVTOL航空电驱动系统研发，核心产品Maya系列已在头部航空主机厂商测试。在基金及市区两级国企协同赋能下，企业成功对接上游轻量化材料、精密元器件供应商，拓展下游整机客户。

三是跨界融合延链。威晟汽车依托鄞州雄厚的汽车零部件产业基础，将传统汽车零部件制造能力向低空装备领域平移转化。

四是基金聚力引优。基金设立仅半年便跑出发展加速度，落地成效逐步显现。由世界500强企业孵化的国内头部eVTOL项目已推进低空示范运营中心的落地筹备，助力咸祥镇试飞基地硬件资源提效，厚植低空产业配套优势；另有高能量密度飞行器动力电池、高端半导体封装测试等优质重点项目正在紧密对接跟进，持续导入优质科创资源，助力鄞州区产业能级迭代提升。

招引、孵化、跨界、引优，四个项目，四种路径，指向了同一个目标：补齐、加固、延伸鄞州低空经济的产业链条。

二、制造筑基：传统底盘撑起低空骨架

如果说基金是鄞州低空经济的“先手棋”，那么产业空间的承载能力就是决定这盘棋能下多大的“棋盘”。在国资国企推动下，低空经济的物理骨架正在加速成型。

2026年6月，鄞通集团与横溪镇签约，计划投资2.55亿元建设“鄞翔智能装备核心部件产业基地”，预计10月前开工。32.25亩土地上，将建起层高12米的标准厂房，高度足以容纳无人机结构件、电机、电子模块的规模化生产，为整机总装、零部件配套、研发中试等上下游企业提供高弹性产业空间。

而这选址本身也颇有讲究，鄞通集团经过多轮选址与产业论证，最终锁定横溪工业西区。这里既有横溪镇五金机械制造的传统优势，为低空装备的零部件制造提供就近配套支撑；又可以联动咸祥航空飞行营地的测试资源与城区的科创平台，“制造-测试-运营-服务”的产业闭环在空间上逐步成型。

更大的布局在全区层面展开。鄞州明确“城市低空经济走廊+滨海低空经济走廊”双廊驱动模式，依托南高教园区布局研发中心与组装科创社区；依托咸祥飞行营地与经开区落地整机制造与飞行测试。总投资6.87亿元的低空经济新基建与产业融合示范项目已列入宁波市2026年专项债清单，涵盖起降场站、科创平台、飞行培训、测试场地等五大板块，由鄞工集团、鄞通集团等区属国企主导推进。截至目前，全域已布设130余套低空监视感知设备，建成由347个气象站点和1部X波段相控阵雷达组成的监测网络。

与生产基地同步推进的，还有产业展示窗口。由鄞通集团打造的全区首个低空经济专题展示中心“天空会客厅”即将对外开放。展示中心选址鄞州公交场站，总投资200万元，坐拥1000平方米复合空间，一层为沉浸式专题展区，集中呈现前沿成果、应用场景、产业蓝图；二层为办公区域，为入驻企业提供商务洽谈与日常运营保障。作为全市首个具备常态化运营、全链资源聚合与企业孵化功能的低空经济专题展示载体，有效补齐区域低空经济线下综合服务短板。目前，展厅已同步启动产业链精准招商，围绕低空总部集聚、飞行器试验检测、低空运营保障服务、低空装备核心零部件研发制造领域四大方向重点发力。从横溪的生产车间到公交场站的展示窗口，鄞州低空经济的产业闭环正在从“制造端”向“展示端”“招商端”延伸。

三、场景落地：从“能飞”到“好用”的最后一公里

产业链跑通了，最终要回答的问题是：飞起来之后，能用在哪？

鄞州的做法是，让政府自身的治理需求成为低空经济最早的“种子用户”。

鄞工集团下属子公司宁波市鄞工大数据有限公司是全区低空应用平台的建设主力。公司已初步建成鄞州区无人机低空应用平台，涵盖指挥中心、飞控中心、数据中心、AI中心四大核心模块，具备远程自主起降、高清图像实时回传、智能识别等功能。

在机巢部署上，公司采用了“不求所有、但求所用”的思路，在自有采购的基础上，主动对接生态环境、公安、消防等单位，将各部门存量及新建机巢纳入全区无人机资源统筹调配体系。2025年7月，鄞州区消防救援大队、咸祥镇消防救援队两处部署点完成验收，无人机按设定路径精准飞行，红外热成像响应灵敏。截至目前，已累计飞行时长514.8小时，生成飞行成果物20000余个。

应用场景在持续拓展。2026年6月，鄞工大数据中标宁波市生态环境局鄞州分局“国省控环境监测自动站防人为干扰无人机巡查项目”，无人机正式进入生态环境监测领域，预计将推动区域巡查效率提升70%，巡查耗时由数小时缩短至10分钟以内。

政府治理只是起点。在更广阔的市场端，咸祥航空飞行营地作为长三角唯一的国家级航空综合性飞行营地，截至2026年6月累计接待游客超38万人次，带动消费超2800万元。2026无人机竞速世界杯在鄞州举行，115名顶尖飞手参赛。

从政务巡检到生态监测，从文旅赛事到农业应用——低空经济正在从“能飞”走向“好用”。

回到开头那个问题：鄞州何以疾行？

答案或许就藏在这三个环节之中。基金先手布局，解决了“钱从哪里来”；制造筑基与空间扩张，解决了“产业如何接住”；场景系统铺开，解决了“飞起来用在哪”，三个环节环环相扣。

当一个城区的产业基金在钱到位之前就开始看项目，当国企平台主动撑起产业空间与场景应用的骨架，当政府把自己的治理需求作为新技术最早的“种子用户”……速度，成了水到渠成的事。

图纸正在变成工地，低空长出产业。鄞州的故事，或许才刚刚开始。

来源：鄞州区国资中心