2025 年 3 月 5 日，全国两会大幕正式拉开，这一承载着全国人民殷切期望的政治盛会，再度成为各界瞩目的焦点。在今年两会上，科技创新相关议题热度居高不下，新质生产力的培育与发展被摆在突出位置。众多人大代表、政协委员纷纷围绕前沿科技领域建言献策，其中，第十四届全国人大代表，小鹏汽车董事长、CEO 何小鹏聚焦人形机器人、低速无人驾驶、智能驾驶保险、低空经济四大领域，提交了四份极具前瞻性与现实意义的建议，为推动科技成果产业化落地、助力经济高质量发展贡献智慧与力量 。

推动高智能等级人形机器人加速商业化普及

近年来，在国家一系列政策的大力推动下，我国人形机器人产业关键环节的技术研发不断取得突破，智能化水平显著提升，应用领域展现出前所未有的广阔前景。何小鹏认为，在此过程中，应借鉴新能源汽车产业早期的市场培育和推广经验，通过市场推广政策的引导和支持，加速人形机器人市场的培育和需求潜力的释放。

何小鹏依据对通用机器人智能化程度的深入研究，将机器人划分为五个智能等级，分别为 L1 级（完全由人控制）、L2 级（基础辅助智能）、L3 级（具身智能和训练监督）、L4 级（自成长智能）和 L5 级（完全自主智能）。他预计，到 2026 年，具备 L3 初阶能力的人形机器人将进入适度规模的商业化量产阶段。未来，随着技术的持续进步，机器人将逐步迈入 L4 级，能够执行广泛的复杂适应性和协作性任务，并在最少的人工监督下运行。最终，机器人将达到 L5 级，即通用人工智能或超级人工智能阶段，展现出与人类相当甚至超越人类的能力，在法规和机器人法则下完全自主运行 。

鉴于此，何小鹏建议，针对当前智能化程度高、AI 能力强且具有较高端价值的 L3 级别人形机器人，制定相应的扶持政策，例如设立 “L3 级别通用人形机器人销售补贴政策”。通过政府补贴，降低企业和个人消费者的采购成本，激发市场对 L3 级别人形机器人的需求，加速人形机器人商业化普及和规模化增长 。

构建飞行汽车驾照体系，为未来立体交通奠基

在智能驾驶领域不断寻求突破的同时，飞行汽车作为未来立体交通的重要组成部分，正从概念逐步走向现实，迎来快速发展的黄金机遇。全球范围内，包括小鹏汇天在内的多家企业已经推出低空飞行产品并开展试飞，且已取得阶段性成果。国内政策层面，低空空域管理改革试点也正在有条不紊地推进 。

然而，面对技术标准的差异化、加速形成的国际规则等带来的新挑战，构建 eVTOL（电动垂直起降）航空器驾驶员资质认证管理体系已刻不容缓。何小鹏建议，民航局应尽快开展相关研究，补充完善现有驾驶员管理相关的规章和程序，为航空器的安全、顺利运行做好前期准备。具体措施涵盖以下几个方面：

1. 建立新型 eVTOL 航空器驾驶员分类分级认证体系：在现有的执照中增加 eVTOL 航空器的驾照类别等级，明确不同级别驾照对应的飞行能力与适用场景，为从业者提供清晰的职业发展路径。
2. 制定传统航空器飞行员转成新型 eVTOL 航空器的培训要求：鉴于传统航空器飞行员具备一定的航空知识与飞行技能基础，制定针对性的培训方案，使其能够快速适应 eVTOL 航空器的驾驶需求，保障新航空器运营所需驾驶员的充足供应。

3. 完善新型 eVTOL 航空器模拟机、训练器的鉴定标准：为飞行员训练提供可靠的技术设备、设施保证。同时，鼓励采用 AI、飞行控制、仿真等先进技术提升模拟机的智能化和仿真度，通过高度模拟真实飞行环境，缩短驾驶员的培训时间，降低培训成本 。

建言背后：科技变革下的产业机遇与挑战

何小鹏此次两会建言，深刻反映了当下科技变革浪潮中产业发展面临的机遇与挑战。在人形机器人领域，尽管我国在技术研发上取得一定成果，但距离大规模商业化应用仍存在差距。高昂的成本、有限的应用场景以及消费者认知不足等问题，制约着人形机器人产业的发展壮大。此时，借鉴新能源汽车产业发展初期通过补贴政策培育市场的成功经验，对推动人形机器人产业发展具有重要的现实意义 。

飞行汽车作为新兴的跨界融合产物，其发展涉及航空技术、汽车制造、智能交通等多个领域，面临着技术、法规、市场等多重挑战。其中，驾驶员资质认证管理体系的缺失，是阻碍飞行汽车商业化运营的关键因素之一。构建科学合理的 eVTOL 航空器驾驶员资质认证管理体系，不仅能够保障飞行安全，还将为飞行汽车产业的规范化、规模化发展奠定坚实基础 。

从更宏观的视角来看，何小鹏的建言与今年两会政府工作报告中提出的 “推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展；培育生物制造、量子科技、具身智能、6G 等未来产业” 高度契合。在以科技创新引领新质生产力发展的时代背景下，通过政策引导与支持，加速人形机器人、飞行汽车等前沿科技成果的产业化落地，对于推动我国产业结构优化升级、提升经济发展质量、增强国际竞争力具有深远意义 。

两会聚焦：为科技产业发展注入政策动力

2025 年全国两会是在我国全面建设社会主义现代化国家新征程上的一次重要会议。在经济发展面临诸多挑战与机遇的当下，科技创新成为推动经济高质量发展的核心动力。两会期间，众多代表委员围绕科技创新、产业升级等话题展开深入讨论，一系列政策举措呼之欲出 。

何小鹏等代表委员的建言，为相关政策的制定与完善提供了宝贵的参考依据。政府有望在科技研发投入、产业扶持政策、人才培养等方面加大力度，为科技产业发展营造更加良好的政策环境。例如，在人形机器人销售补贴政策方面，政府可设立专项补贴资金，通过财政贴息、补贴企业研发投入等方式，降低企业生产成本，进而降低产品价格，提高消费者购买意愿。同时，加强对人形机器人应用场景的拓展与培育，鼓励企业在医疗、养老、教育等领域开展示范应用，推动人形机器人产业与传统产业的深度融合 。

在 eVTOL 航空器驾驶员资质认证管理体系建设方面，政府可组织相关部门、科研机构、企业等多方力量，共同开展标准制定、技术研发等工作。加大对通用航空基础设施建设的投入，提高机场、起降点等设施的覆盖范围和服务能力，为飞行汽车的商业化运营创造有利条件 。

未来展望：科技驱动产业变革的无限可能

随着两会的深入推进，何小鹏关于人形机器人销售补贴和构建飞行汽车驾照体系等建议，有望引发更多的关注与讨论，并在政策层面得到积极回应。如果这些建议能够落地实施，将为人形机器人和飞行汽车产业的发展带来巨大的推动作用 。

在人形机器人领域，补贴政策的实施将刺激市场需求，促使企业加大研发投入，提升产品性能和质量，降低生产成本。随着技术的不断成熟和应用场景的不断拓展，人形机器人有望在未来 5 到 20 年成为与新能源汽车具备同样潜力的巨大赛道，广泛应用于家庭服务、工业生产、医疗护理、教育娱乐等各个领域，深刻改变人们的生活和工作方式 。

对于飞行汽车产业而言，完善的驾驶员资质认证管理体系将为其商业化运营提供安全保障，推动飞行汽车逐步进入人们的日常生活。未来，飞行汽车有望缓解城市交通拥堵问题，实现快速、高效的点对点出行，构建起更加立体、便捷的城市交通网络。同时，飞行汽车产业的发展还将带动上下游相关产业的协同发展，创造新的经济增长点 。

总之，何小鹏的两会建言顺应了科技发展的潮流，契合了产业升级的需求。在两会政策的推动下，我们有理由相信，以人形机器人和飞行汽车为代表的新兴科技产业将迎来蓬勃发展的春天，为我国经济高质量发展注入源源不断的新动能，在全球科技竞争的舞台上展现中国力量，书写科技创新驱动产业变革的精彩篇章 。

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