一、从“地面堵车”到“空中通勤”：低空经济正走进现实

2025年9月，粤港澳大湾区正式获批成为国家低空经济综合改革试点区域。这意味着，未来三年，深圳、东莞、珠海、香港四城将联手打通“空中通道”，在空域管理、基础设施、数据流通等关键环节率先破冰，打造全国低空经济的“样板间”。什么是“低空经济”？简单来说，就是在1000米以下空域开展的各类飞行活动及其衍生产业。从无人机送货、空中巡查，到未来的“空中出租车”“跨海飞行通勤”，都属于这一范畴。而这一次，大湾区不再是“试点旁观者”，而是国家授权的“改革先行者”。

二、为什么是这四城？深圳产值占全国一半，香港珠海东莞各有“杀手锏”

1. 深圳：全球“无人机之都”，产业规模破900亿

深圳不仅拥有大疆、美团、道通等无人机龙头企业，还形成了从芯片、传感器到整机制造、软件系统的完整产业链。2024年，深圳无人机产值突破900亿元，占全国比重超50%，消费级无人机更占据全球70%市场份额。不仅如此，深圳已开通207条无人机航线，建成249个起降点，并发布了全国首个低空经济立法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》。2025年，深圳还将建成1200个以上低空起降点，实现每日1万架次飞行保障能力。

2. 东莞：制造底座坚实，打造“无人机配套之都”

作为全球制造业重镇，东莞在低空经济中扮演着“隐形冠军”角色。无论是碳纤维机身、精密电机，还是飞控系统、传感器，东莞企业都能“一站式”供应。2025年，东莞松山湖已集聚超120家低空经济上下游企业，成为深圳产业链的重要“后花园”。

3. 珠海：航展之都+通航基地，低空旅游与载人飞行先行

珠海拥有全国最早的通用航空产业基地之一，依托中国航展品牌效应，已吸引中航通飞、亿航智能等企业落地。2025年，珠海率先开通珠海—深圳—澳门低空旅游航线，并计划建设低空飞行体验中心，打造“空中港珠澳大桥”新名片。

4. 香港：制度创新+跨境场景，探索“监管沙盒”与“空中物流走廊”

香港特区政府2025年成立**“低空经济发展工作组”，推出“监管沙盒”机制，允许企业在限定区域和条件下测试超视距飞行、空中物流等场景。目前，香港已与深圳签署合作备忘录，共建跨境低空物流通道**，未来有望实现“无人机送港货”“空中急救”等跨境服务。

三、协同改革怎么改？空域、基建、数据三箭齐发

1. 空域改革：从“审批5天”到“提前2小时报备即飞”

过去，低空飞行审批流程繁琐，往往需提前5天申请。如今，在深圳试点区域，非管制空域飞行只需提前2小时报备，紧急飞行可“即报即批”。2025年，深圳还将开放75%以上适飞空域，并探索600米以下空域授权地方政府管理。

2. 基建互联：四城共建“空中一张网”

根据《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024-2026年）》，到2026年，深圳将建成1200个以上起降点，并推动与东莞、珠海、香港的起降网络互联互通。这意味着，未来从深圳南山起飞，20分钟内可抵达珠海横琴，或香港元朗，真正实现“空中通勤”。

3. 数据要素流通：打造“低空大脑”与跨境数据通道

低空经济不仅是飞行器，更是数据驱动的智能系统。深圳已上线全国首个市域级智能融合低空系统（SILAS），可实时处理空域划设、航线规划、飞行审批等任务，被称为“低空大脑”。同时，大湾区还在探索数据跨境流动机制，未来香港企业的飞行数据可与深圳空管系统实时共享，实现跨境低空交通一体化调度。

四、生活将如何改变？从外卖到急救，从旅游到上班

1. 外卖从天而降：无人机送餐将成日常

在深圳南山、龙岗等地，美团无人机已开通20余条外卖航线，用户下单后，10分钟内无人机即可将餐食送达社区空投柜。2026年，这类服务将覆盖大湾区核心城区，东莞、珠海也将引入无人机配送网络。

2. 空中通勤不是梦：深圳—珠海20分钟“飞的”

2025年2月，峰飞航空eVTOL（电动垂直起降飞行器）完成深圳至珠海跨海飞行，将原本2小时车程缩短至20分钟。未来三年，这类“空中出租车”将在大湾区常态化运营，预计每日飞行超3万架。

3. 空中救援：15分钟医疗急救圈

深圳已启动**“15分钟航空应急救援圈”建设，无人机可用于急救药品投送、血液运输、灾害巡检等场。未来，香港、东莞、珠海也将接入该体系，实现大湾区应急空中联动**。

4. 空中旅游：俯瞰港珠澳大桥、维多利亚港

珠海已开通低空观光航线，游客可乘坐eVTOL俯瞰港珠澳大桥、横琴金融岛等地标。香港也在研究维港空中游览项目，未来或将推出“空中看湾区”旅游套餐。

五、挑战与展望：飞得起来，更要管得住

尽管前景广阔，但低空经济仍面临空域安全、隐私保护、跨境监管等挑战。例如：

• 如何防止“黑飞”？深圳已试点无人机实名制+电子围栏机制；
• 如何保障隐私？SILAS系统可对飞行轨迹进行脱敏处理；
• 如何跨境监管？粤港澳三地正探索统一的低空飞行标准与应急响应机制。

正如粤港澳大湾区数字经济研究院负责人所说：“低空经济不是简单的飞起来，而是要让空域可计算、可调度、可治理。”

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