低空经济作为新质生产力典型代表正重塑经济发展格局，但安全风险呈现跨域传导、动态演变的复杂特征，传统治理体系与新兴产业之间存在制度鸿沟。党的二十届四中全会明确“统筹发展和安全”战略部署，为低空经济安全治理提供根本遵循。文章提出将“低空经济安全”提升为独立、系统的法律范畴，实现从“低空安全”到“低空经济安全”的范式跃升，确立以相对安全观为引领、以空域权理论为基础、以公私法协同与敏捷治理为支撑的理论框架。

围绕安全优先发展协同、依法监管权责统一、系统全面分层分类、前瞻灵活动态适配、国际接轨本土适配、预防为主全程管控六项原则，构建“法律体系—监管体系—责任体系”三位一体总体框架，形成上位法引领、行政法规支撑、部门规章细化、地方性法规补充的四层架构，贯通事前预防、事中管控、事后救济全流程闭环，推动实现“管得住、放得开、飞得安”的动态平衡。