2026年3月全国两会正在进行中，低空经济作为新质生产力的重要代表，成为代表委员们热议的焦点。在今天（3月5日）上午开幕的十四届全国人大四次会议上，低空经济被明确为要培育壮大的新兴支柱产业。围绕这一战略定位，多位代表委员从空域管理、法治保障、基础设施、税收政策等方面提出了具体建议。

以下是本次两会关于低空经济的主要观点和提案梳理：

顶层设计与战略定位

• 政府工作报告：国务院总理李强在介绍2026年政府工作任务时指出，要培育壮大新兴产业和未来产业，打造包括低空经济在内的新兴支柱产业。

• “十五五”规划衔接：全国人大代表冯兴亚建议，应制定低空经济发展的“十五五”专项规划，强化顶层设计 。

空域管理与基础设施

• 下放空域管理权限：全国人大代表何小鹏建议，推进低空空域管理权限下放，建立军地民“三位一体”协同管理机制，并在产业基础好的地区开展精细化管理试点，适当将权限下放到副省级以上地方政府。

• 编制低空数字空域图：全国人大代表冯兴亚提出，应编制低空数字空域图，构建“干-支-末”低空航线网络，打造长三角、粤港澳等城市群低空走廊。

• 建设全国低空航图：港区全国人大代表冼汉迪建议，将低空航图纳入国家重点工程，设立专项补贴，推动全国低空航图体系统一规范、互联互通。

法治与标准体系

• 加快专门立法：全国政协委员吕红兵呼吁，应制定低空经济产业促进法，改变目前法规主要适用于传统航空器的现状，让低空经济在规则框架内有序发展，告别“野蛮生长”。他建议明确低空空域的国家所有权，并确立安全为先的原则。

• 明确税收归类：全国人大代表何小鹏建议，明确符合适航标准的飞行汽车的税收归类，并实施阶段性税收减免扶持政策，以降低企业研发和市场推广成本。

• 健全监管体系：全国人大代表苗伟建议，建立健全统一的低空经济安全监管体系，统筹整合航空、数据、安全等领域规定。冯兴亚代表也建议完善空域管理、飞行安全、数据跨境等领域的专项法规。

应用场景与区域协同

• 拓展应用场景：冯兴亚代表鼓励地方政府在物流配送、医疗急救、城市交通等领域开放场景，出台扶持政策降低企业试点成本，打造示范标杆项目。

• 区域制度创新：支持粤港澳大湾区等区域开展“双边沙盒”制度创新，为区域一体化提供示范。

代表委员核心观点摘要

总的来看，2026年两会关于低空经济的讨论，已从前几年的“是否发展”转向了“如何发展好”。代表委员们的关注点高度聚焦在如何通过制度供给来破解“起飞难” 的瓶颈，旨在通过空域改革、法治建设和基础设施完善，推动低空经济从试点走向规模化运营 。

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