全国人大代表在2025年全国两会期间指出，低空经济作为新质生产力的重要代表，具有巨大的发展潜力，但也面临“安全”与“数据”两大瓶颈问题，亟需通过政策支持、技术创新和基础设施建设等多方面努力加以破解。

一、低空经济的重要性与发展现状

低空经济是以低空空域为依托，涵盖无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等多种飞行器的综合性经济形态。其应用场景广泛，包括物流配送、交通出行、农业植保、应急救援等，预计2025年市场规模将达到1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。低空经济不仅是经济增长的新引擎，也是推动城市立体交通和智慧城市建设的重要力量。

二、低空经济发展的主要瓶颈

1. 安全瓶颈

   • 飞行安全风险：随着低空飞行器数量增加，飞行密度上升，安全风险也随之加剧。高密度城市区域的复杂环境（如建筑物、电磁干扰等）对飞行安全提出了更高要求。

   • 监管体系不完善：当前低空飞行活动存在“黑飞”等违规行为，传统监管手段难以应对，安全监控体系和防护手段尚未健全。

   • 技术挑战：低空飞行器的身份识别、动态地理围栏、反制兼容协议等技术标准尚未统一，导致跨厂商设备互联互通困难，安全管控能力不足。

2. 数据瓶颈

   • 数据共享不足：低空经济涉及空域管理、飞行计划审批、风险预警等多方面数据，但目前数据共享机制不完善，导致空域划设不够精细，审批流程复杂。

   • 基础设施滞后：低空通信、导航、监视系统等基础设施建设滞后，难以支撑大规模低空飞行活动的数据需求。

   • 
     

三、破解瓶颈的建议与措施

1. 强化顶层设计与法规建设

   • 加快制定低空空域管理法、低空交通安全法等法规，明确空域分类标准、飞行器准入条件和责任主体，为低空经济发展提供法治保障。

   • 出台低空飞行器强制性技术标准，推动唯一身份识别码、动态地理围栏等技术的普及应用14。

2. 加大基础设施建设与技术创新

   • 推进低空经济与智慧城市融合，建设通用机场、无人机起降点、低空飞行服务站等基础设施，打造“全国一张网”的低空交通网络。

   • 加强低空通信、导航、大数据管理等技术研发，构建多源信息融合的感知与追踪系统，提升低空飞行的安全性和可控性。

3. 优化空域管理与数据共享机制

   • 建立空域管理协同平台，细化城市空间和空域分类，动态调整空域使用规则，提升审批效率。

   • 推动低空数据共享，开放无人机实名登记、动态飞行数据等信息，为低空飞行活动提供数据支持。

4. 加强安全管控与试点示范

   • 设立低空安全验证试验基地，开展城市复杂环境下的安全防护技术试点，形成可推广的样板标杆。

   • 加大对重点区域（如核设施、危险品仓库）的防护系统开发，提升低空飞行安全的多层次实时管控能力。

   • 
     

四、未来展望

低空经济作为新兴产业，其发展需要政策、技术、市场等多方协同。通过破解“安全+数据”双瓶颈，低空经济有望成为推动中国经济高质量发展的新引擎，实现从“飞起来”到“飞得稳”的跨越，为城市立体交通、智慧物流等领域带来更多创新应用。

总之，低空经济的健康发展需要政府、企业和社会各界的共同努力，只有在安全与数据两大领域取得突破，才能真正释放其潜力，为中国经济注入新动能。

作者声明：图文内容由AI生成，仅供参考，无商业用途。