一、政策东风劲吹，重庆加速布局“低空经济之城”
2024年，低空经济首次被写入政府工作报告，定位为经济增长新引擎。在此背景下，重庆率先发布《推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》，明确提出打造“低空经济创新发展之城”，力争通过数智化转型推动产业规模化商用。在 2025 年全国两会的重要时刻，全国人大代表、中国移动重庆公司董事长夏泳指出，低空经济作为新质生产力的典型代表，虽产业链条长、应用场景广，但当前仍面临基础设施薄弱、监管体系待完善等瓶颈。

二、基础设施短板凸显，5G-A与北斗导航成破局关键

夏泳以重庆为例分析，低空经济对数字技术依赖度高，但当地5G-A通信、北斗导航等新型基础设施尚未全域覆盖，制约了无人机超视距飞行等场景应用。他提出，需以网联化为核心方向，通过5G-A网络提供低空定位与感知能力，结合物联网、大数据等技术构建天地一体化通信网络，突破传统网络能力边界。此外，建立低空技术标准体系、推动通信产业链协同创新，是实现规模化商用的必由之路。

三、安全监管与区域协同：重庆试点打造“全国标杆”
针对低空飞行安全管控难题，夏泳建议在重庆试点低空数据分级分类管理，打通多部门数据接口，对接国家空管平台，建立统一的网联无人机监管平台。同时，推动成渝地区共建国家低空经济一体化示范区，探索跨省域空域资源市场化配置机制，为全国提供协同样板。全国政协委员彭静亦强调，需加快《低空经济促进法》立法进程，明确数据隐私保护与飞行责任认定规则，降低企业法律风险。

四、应用场景从“单一”到“全域”：重庆冲刺国家级测试场
当前，网联无人机已在农林植保、应急救援等领域落地，但城市载人交通、物流配送等热门场景仍待突破

。夏泳提出，依托重庆地形多样、场景丰富的优势，建设国家级低空经济测试场，完善准入机制并支持商业化运营；设立国家低空产业发展基金刺激消费需求，引导“国家队”布局研发平台，推动新一代信息技术与航空技术深度融合。业内预测，到2027年，我国低空物流成本或下降40%，培育超百亿估值的eVTOL企业10家以上。

数智化浪潮下，低空经济万亿市场待启航
从政策支持到技术攻关，从区域试点到场景拓展，低空经济的发展蓝图已徐徐展开。夏泳代表的建议，不仅为重庆指明方向，更为全国低空经济高质量发展提供了“网联化”路径参考。随着5G-A、卫星互联网等技术的加速落地，低空经济万亿级市场正等待“起飞”。

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