郑州航空港区出台支持低空经济产业高质量腾飞暂行办法

在当下经济发展的新赛道上，低空经济正以其独特的魅力与无限的潜力，成为各地竞相角逐的焦点领域。郑州航空港区，作为我国航空经济发展的先行示范区，再次展现出其前瞻性与果敢性，出台了支持低空经济产业高质量腾飞的暂行办法。这一举措，犹如一颗投入平静湖面的巨石，在低空经济领域激起千层浪，为区域经济发展注入了全新的活力与动力。

政策出台的背景与意义

郑州航空港区自设立以来，凭借其得天独厚的地理位置、完善的交通基础设施以及一系列政策支持，在航空经济领域取得了令人瞩目的成就。然而，随着全球经济一体化的深入推进以及科技的飞速发展，传统航空经济模式面临着转型升级的压力。低空经济，作为新兴的经济形态，融合了先进制造、信息技术、航空航天等多领域前沿技术，具有广阔的市场前景和发展空间。据相关数据预测，未来几年全球低空经济市场规模将以每年两位数的速度增长，到 2030 年有望突破万亿美元大关。

在此背景下，郑州航空港区出台支持低空经济产业的暂行办法，不仅是顺应经济发展趋势的必然选择，更是实现区域经济可持续发展的关键之举。一方面，低空经济产业的发展能够有效推动郑州航空港区产业结构的优化升级，从传统的航空物流、客运向高端制造、科技创新等领域拓展，提升产业附加值。例如，无人机制造产业的发展，将带动航空材料、电子元器件、人工智能等相关产业的协同发展，形成完整的产业链条。另一方面，低空经济在应急救援、农林植保、旅游观光等领域的广泛应用，能够显著提升城市运行效率和居民生活质量，为城市的现代化建设提供有力支撑。在发生自然灾害时，低空无人机可快速抵达受灾区域，进行物资投递和情况侦察，大大提高救援效率。

暂行办法的核心内容解读

鼓励企业落户，打造产业集聚高地

暂行办法中明确提出，系统梳理低空经济产业链企业清单，开展全方位招商，对于新引进的电动垂直起降飞行器、非载人无人机等飞行器的整机研发、制造维修和运营服务类低空经济企业，按实缴注册资本规模的 5% 给予不超过 2000 万元的奖励。这一举措旨在吸引国内外优秀低空经济企业汇聚郑州航空港区，形成产业集聚效应。以深圳为例，通过类似的招商奖励政策，吸引了大疆创新等一批无人机龙头企业，使得深圳成为全球无人机产业的核心区域，占据了全球消费级无人机市场 70% 以上的份额。郑州航空港区期望通过这一政策，打造属于自己的低空经济产业集群，提升在全球低空经济领域的话语权。

培育壮大重点企业，提升产业核心竞争力

在培育壮大重点企业方面，暂行办法亮点纷呈。鼓励低空经济企业与高校院所联合组建创新联合体，开展航空材料、电池、飞控、动力、元器件等关键技术的原始创新、技术转化及应用。同时，对于企业适航取证给予高额奖励，生产电动垂直起降飞行器、飞行汽车的企业奖励 1000 万元；生产大型无人驾驶航空器的企业奖励 500 万元等。对于首次获得国家认定的国家级制造业单项冠军、专精特新 “小巨人” 的企业，也分别给予 300 万元和 200 万元的奖励，单个企业每年奖励不超过 2000 万元。这一系列政策将极大激发企业的创新积极性，推动企业加大研发投入，突破低空经济产业发展的技术瓶颈，提升产业的核心竞争力。例如，北京中航智科技有限公司专注于无人直升机研发制造，通过持续的技术创新，获得多项国家级荣誉，其产品广泛应用于军事、民用等多个领域，成为行业内的领军企业。

建设科技研发平台，强化创新驱动

科技研发平台的建设是推动低空经济产业发展的重要支撑。暂行办法鼓励低空经济领域企事业单位申建重点实验室等国家级和省市级科技创新平台，加大对技术创新的支持和知识产权保护力度。推动国防科技先进技术、工艺、材料等攻关成果向低空产业领域转化应用。对经评审认定的项目，按项目固定资产投资额的 10% 给予奖励，单个项目最高 300 万元。通过建设科技研发平台，能够整合各方资源，汇聚高端人才，开展产学研合作，加速科技成果转化，为低空经济产业的发展提供源源不断的创新动力。例如，成都的电子科技大学航空航天学院与多家企业合作共建实验室，在无人机通信技术、导航技术等方面取得了一系列突破性成果，并成功实现产业化应用。

完善起降基础设施，夯实产业发展基础

低空经济产业的发展离不开完善的起降基础设施。暂行办法鼓励规划建设智慧型、共享型直升机、无人机、电动垂直起降飞行器起降设施，形成多层次地面保障网络及配套设施。支持有条件的地方建设无人驾驶航空器公共测试场。对于投资建设适应低空飞行航空器航线需要的起降坪、垂直起降点、无人机自动值守机库等基础设施并实际运营 1 年以上的低空经济企业，按照其实际建设投入资金 (不包含航空器及软件系统采购) 的 30% 给予一次性支持，每家企业每年最高补贴不超过 300 万元。完善的起降基础设施将降低企业运营成本，提高飞行安全性和效率，吸引更多企业和项目落地。比如，上海虹桥商务区建设了多个直升机起降点，为商务出行、应急救援等提供了便利，同时也促进了低空旅游等产业的发展。

支持开设低空货运、载人航线，拓展产业应用场景

在支持航线开设方面，暂行办法分别对低空货运航线和载人航线给予不同程度的奖励。对经审批新开设低空无人机货运航线并常态化运营的低空经济企业，轻小型无人机按照 30 元 / 架次、每家企业每年度不超过 300 万元；中大型无人机按照 90 元 / 架次、每家企业每年度不超过 500 万元。对于新开设并常态化运营的电动垂直起降飞行器载人航线和直升机客运航线也有相应奖励。这将有效拓展低空经济的应用场景，促进低空物流、低空旅游等产业的发展。在国外，美国的 UPS 公司已经在部分地区开展无人机货运服务，大大提高了物流配送效率，降低了成本。而在迪拜，电动垂直起降飞行器载人航线已成为城市交通的新亮点，为市民和游客提供了便捷、独特的出行体验。

实施人才招引计划，汇聚产业发展智慧

人才是推动产业发展的核心要素。暂行办法加大招才引智力度，引进一批重大科技创新团队，构建高水平、多层次人才梯队体系。全面落实《关于实施 “中原特区人才计划” 加快打造国际创新人才中心的意见》相关扶持措施，在人才落户、安置、技能培养等方面给予相应支持。在落实 “中原特区人才计划” 引进政策的基础上，另外对经评审认定的，且在低空经济方面企业工作满 3 年以上的低空经济类人才，给予 3 年最高 30 万元的个人奖励。通过实施人才招引计划，能够吸引国内外优秀的低空经济专业人才汇聚郑州航空港区，为产业发展提供智力支持。例如，西安高新区通过一系列人才优惠政策，吸引了众多航空航天领域的高端人才，推动了当地低空经济产业的快速发展。

鼓励举办低空经济主题活动，提升产业影响力

暂行办法支持低空经济领域企事业单位、协会、高校、科研院所在航空港区举办低空经济高端峰会、展会、学术会议、创新示范应用大赛、航空运动竞赛等主题活动，对符合相关政策要求的会议和展览给予办会奖励。对低空经济企业或机构参加国内外重要航空航天主题展会，每家企业每年参展补助金额不超过展位费 30% 且不高于 30 万元。举办低空经济主题活动，能够加强行业交流与合作，展示最新技术和产品成果，提升郑州航空港区低空经济产业的知名度和影响力。例如，珠海航展作为我国重要的航空航天展会，吸引了全球众多企业和专业人士参与，极大地推动了我国航空航天产业的发展。

支持航空运动科教研学活动，培养产业后备力量

航空运动科教研学活动对于培养低空经济产业后备力量具有重要意义。暂行办法支持企业在航空港区开展各类航空科教、低空研学项目，对在市级行业主管部门备案、面积在 500 平米以上且接待客流量 2 万人 / 年以上的科普研学基地，给予 5 万元 / 年的运营奖励；对取得省部级科普基地认证且接待客流量 2 万人 / 年以上的科普研学基地，给予 5 万元 / 年的运营奖励；对获得国家体育总局航管中心、中国航空运动协会授牌的无人机、航模航空飞行营地，予以 10 万元一次性奖励。通过支持航空运动科教研学活动，能够激发青少年对航空航天的兴趣，培养他们的创新精神和实践能力，为低空经济产业储备人才。例如，北京航空航天大学附属中学开设了无人机校本课程，并建设了航空科普基地，培养了一大批对航空航天感兴趣的学生，部分学生毕业后进入相关专业继续深造，为航空航天事业发展贡献力量。

拓展多领域服务应用，丰富产业业态

暂行办法鼓励有关单位通过政府购买服务、补偿补助及保险保障等方式开展低空农林植保、应急救援、防灾减灾、医疗救护等公共服务。鼓励企业拓展无人驾驶航空器、直升机等在电力巡线、水利巡查、航拍测绘、环境保护、交通疏导等领域的商业化应用，不断丰富低空经济新业态。拓展多领域服务应用，能够充分发挥低空经济的优势，满足社会多样化需求，推动产业多元化发展。在农林植保领域，无人机的应用能够提高农药喷洒效率，减少人工成本，同时降低对环境的污染。在应急救援领域，低空飞行器能够快速到达现场，实施救援行动，挽救生命财产损失。

加大重点项目支持力度，推动产业跨越式发展

对于带动性强、地方经济发展贡献大的低空经济产业重点项目，暂行办法经党工委、管委会同意，采取 “一企一策”“一事一议” 方式，予以重点扶持。这将确保重大项目能够顺利落地实施，发挥其引领示范作用，带动整个低空经济产业实现跨越式发展。例如，合肥在引进蔚来汽车项目时，通过 “一企一策” 的方式，为企业提供土地、资金等多方面支持，使得蔚来汽车在合肥迅速发展壮大，带动了当地新能源汽车产业的蓬勃发展。

对郑州航空港区及周边区域的影响

推动区域经济增长

郑州航空港区低空经济产业的发展，将吸引大量企业入驻，带来投资增长和税收增加，直接推动区域经济增长。同时，低空经济产业的发展还将带动上下游产业协同发展，形成产业集群效应，进一步提升区域经济发展的质量和效益。预计在未来几年内，郑州航空港区低空经济产业将带动相关产业产值增长数百亿元，为区域经济增长注入强劲动力。

创造大量就业机会

随着低空经济产业的发展，从研发、制造、运营到服务等各个环节，都将创造大量的就业机会。研发环节需要大量的高端科技人才，如航空工程师、软件工程师等；制造环节则需要熟练的技术工人；运营和服务环节需要专业的飞行人员、地勤人员等。据估算，未来 5 年内，郑州航空港区低空经济产业有望创造数万个就业岗位，有效缓解当地就业压力，吸引人才流入。

提升城市综合竞争力

低空经济产业的发展是城市科技创新能力和现代化水平的重要体现。郑州航空港区通过发展低空经济，将在先进制造、信息技术、航空航天等领域取得技术突破，提升城市的科技实力。低空经济在应急救援、城市管理等领域的应用，将提高城市运行效率和安全性，提升城市的综合竞争力。在城市形象方面，低空经济产业的发展将为郑州航空港区塑造现代化、创新型的城市形象，吸引更多的投资和人才。

促进区域协同发展

郑州航空港区作为区域发展的核心引擎，其低空经济产业的发展将带动周边区域的协同发展。一方面，航空港区的产业辐射效应将促使周边地区发展相关配套产业，形成产业协同发展格局。例如，周边地区可以发展无人机零部件制造、航空物流配送等产业。另一方面，低空经济在交通、物流等领域的应用，将加强区域之间的联系和合作，促进区域一体化发展。通过低空物流网络的建设，能够实现区域内货物的快速配送，提高物流效率，降低物流成本。

面临的挑战与应对策略

技术创新挑战

尽管我国在低空经济领域已经取得了一定的技术成果，但与国际先进水平相比，仍存在差距。在电池续航能力、飞行安全保障技术、通信技术等方面，还需要进一步创新突破。例如，目前无人机的电池续航时间较短，限制了其应用范围和作业效率。为应对这一挑战，郑州航空港区应加大对科技研发的投入，鼓励企业与高校、科研机构开展合作，建立产学研用协同创新机制。设立专项科研基金，支持关键技术研发项目。加强国际科技合作与交流，引进国外先进技术和经验，推动技术创新和成果转化。

人才短缺挑战

低空经济作为新兴产业，专业人才储备不足是普遍面临的问题。既懂航空技术又懂运营管理的复合型人才更是稀缺。为解决人才短缺问题，郑州航空港区应进一步完善人才招引政策，提高人才待遇，提供良好的工作和生活环境，吸引国内外优秀人才。加强与高校的合作，鼓励高校开设低空经济相关专业，定向培养专业人才。开展在职人员培训，通过线上线下相结合的方式，提升现有从业人员的专业素质和技能水平。

空域管理挑战

低空经济的发展对空域管理提出了更高的要求。目前，我国空域管理体制还不够完善，存在空域资源紧张、审批流程繁琐等问题。为应对空域管理挑战，郑州航空港区应积极与国家相关部门沟通协调，争取更多的空域资源支持。推动空域管理改革，简化审批流程，提高审批效率。利用大数据、人工智能等技术，建立智能化的空域管理系统，实现对低空飞行的实时监控和管理，保障飞行安全。

市场培育挑战

低空经济作为新兴产业，市场认知度和接受度有待提高。在一些应用领域，如低空旅游、无人机配送等，市场需求尚未完全释放。为培育市场，郑州航空港区应加强宣传推广，通过举办低空经济主题活动、媒体宣传等方式，提高公众对低空经济的认知度和认可度。鼓励企业开展创新应用示范项目，通过实际案例展示低空经济的优势和潜力。制定相关扶持政策，降低企业运营成本，提高市场竞争力，激发市场需求。

未来展望

郑州航空港区支持低空经济产业高质量腾飞暂行办法的出台，为低空经济产业的发展绘制了宏伟蓝图。在政策的支持下，郑州航空港区有望在未来成为全球低空经济产业的重要基地。随着技术的不断创新、产业的不断壮大、应用场景的不断拓展，低空经济将为郑州航空港区乃至整个中原地区的经济发展注入新的活力，推动区域实现高质量发展。在产业发展方面，预计未来 5 年内，郑州航空港区将培育出一批具有国际竞争力的低空经济企业，形成完整的产业链条，产业规模将实现数倍增长。在技术创新方面，将在关键技术领域取得重大突破，部分技术达到国际领先水平。在应用场景方面，低空经济将广泛应用于城市生活的各个领域，为居民提供更加便捷、高效、安全的服务。相信在郑州航空港区的积极探索和努力下，低空经济这一新兴产业必将绽放出绚丽的光彩，为我国经济的转型升级和高质量发展贡献重要力量。

作者声明：图文内容由AI生成，仅供参考，无商业用途。